56. Правовые основы деятельности госкорпораций

 Финансово-правовые основы деятельности  государственных корпораций 

Общая финансово-правовая характеристика государственной корпорации. 

Основания создания:

- федеральный закон о государственной корпорации (далее при упоминании государственной корпорации также используются слова "госкорпорация" или "корпорация"); 

- имущественный взнос Российской Федерации; 

- учредительные документы не требуются; 

Тип юридического лица:

- некоммерческая организация; 

- без членства;  степень имущественной самостоятельности: 

- имущество, переданное госкорпорации Российской Федерацией, является собственностью корпорации; 

- за счет части этого имущества может быть сформирован уставной капитал, чтобы гарантировать интересы кредиторов; 

- по решению высшего органа управления госкорпорации возможна передача части имущества в государственную казну России; 

- по общему правилу госкорпорация не отвечает по обязательствам РФ, равно как и РФ не отвечает по обязательствам госкорпорации;  деятельность: 

- должна быть общественно-полезной; 

- осуществляется на основании долгосрочной программы деятельности и развития, предусматривающей выполнение производственных, инвестиционных и финансовых показателей; 

- разрешается предпринимательская, но только для достижения целей создания госкорпорации; 

Порядок использования прибыли:

- определяется высшим органом управления госкорпорации; 

- возможно инвестирование временно свободных средств: 

- предельный объем инвестиций и другие ограничения устанавливаются высшим органом управления госкорпорации; 

-возможны заимствования в иностранной валюте: 

- решения о заимствованиях принимаются в порядке, установленном Правительством РФ; 

Отчетность:

- госкорпорация ежегодно публикует отчеты об использовании своего имущества; 

- годовая бухгалтерская отчетность подлежит обязательному аудиту;  подконтрольность: 

- контроль за деятельностью госкорпораций осуществляют: а) Счетная палата РФ, б) иные государственные органы в соответствии с законодательством РФ; 

Особенности правового положения:

- устанавливаются законом, предусматривающим создание госкорпорации. 

ПРИМЕРЫ

Особенности правового положения некоторых госкорпораций. 

Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)": 

- действует в целях повышения конкурентоспособности, диверсификации экономики РФ и стимулирования инвестиционной деятельности; 

- осуществляет инвестиционную, внешнеэкономическую, страховую, консультационную деятельность; 

- уставный капитал формируется в размере, устанавливаемом Правительством РФ, но не менее 70 миллиардов рублей; 

- основные направления и показатели инвестиционной и финансовой деятельности, ограничения, условия и порядок осуществляемых видов деятельности устанавливаются в Меморандуме о финансовой политике Внешэкономбанка, утверждаемом Правительством РФ. 

Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов": 

- цель деятельности - обеспечение функционирования системы страхования вкладов, в связи с чем корпорация, например, собирает страховые взносы и контролирует их поступление в фонд обязательного страхования вкладов; 

- осуществляет функции по обязательному страхованию вкладов без лицензии на осуществление страховой деятельности; 

- имущественный взнос РФ в имущество Агентства осуществляется путем передачи ему государственной корпорацией "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" 3-х миллиардов рублей, из которых 2 миллиарда направляется в фонд обязательного страхования вкладов и 1 миллиард - для формирования источников расходов Агентства. 

По-разному в отношении названных корпораций решен вопрос об их взаимной с Российской Федерацией ответственности по обязательствам друг друга. Закон о Внешэкономбанке не допускает исключений. Закон об Агентстве по страхованию вкладов устанавливает, что исключения возможны только в соответствии с федеральным законом.