50. Бюджетный процесс на примере муниципального образования (по выбору студента).

ПОЛОЖЕНИЕ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске от 26 апреля 2006г. № 64.

Ст. 4 – этапы бюджетного процесса.

Основными этапами бюджетного процесса в городе Дзержинске являются:

1) составление проекта городского бюджета;

2) рассмотрение и утверждение городского бюджета;

3) исполнение городского бюджета;

4) контроль за исполнением городского бюджета.

Ст. 5 – участники бюдж. Процесса

Участниками бюджетного процесса в городе Дзержинске являются:

1) Городская Дума города Дзержинска;

2) Мэр города;

3)Администрация города;

4)управление финансов Администрации города (далее – управление финансов);

5)контрольно-счетная группа Городской Думы;

6)органы, осуществляющие сбор доходов городского бюджета;

7)главные распорядители средств городского бюджета;

8)получатели бюджетных средств;

9)иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Ст. 8 – порядок составления проекта бюджета

Глава 4. Порядок рассмотрения и утверждения городского бюджета

Гава города от имени Администрайии города вносит на рассмотрение Гор. Думы проект о городском бюджете не позднее 1 ноября текущего года. Проект постановления о город. бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в Гор. Думу до 17 часов 1 ноября текущего года. Гор. Дума рассматривает проект бюджета в 3-х чтениях.

1-е чтение – ст. 15-17.

Статья 15. Предмет первого чтения

При рассмотрении проекта постановления о городском бюджете в первом чтении депутатами обсуждаются его основные положения, документы и материалы, представленные одновременно с проектом постановления о городском бюджете, а также основные характеристики городского бюджета, к которым относятся:

1)доходы городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2)объем расходов городского бюджета;

3) профицит или дефицит городского бюджета, его предельный размер по отношению к доходам без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и источники покрытия дефицита городского бюджета.

Статья 16. Порядок подготовки к рассмотрению проекта постановления о городском бюджете в первом чтении

1.Проект постановления о городском бюджете в первом чтении в течение 14 дней со дня внесения в Городскую Думу проходит рассмотрение на комитетах Городской Думы и в контрольно-счетной группе Городской Думы. По результатам рассмотрения проекта комитеты Городской Думы и контрольно-счетная группа Городской Думы готовят и направляют в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

2.Комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике рассматривает проект постановления о городском бюджете с учетом заключений комитетов Городской Думы и контрольно-счетной группы Городской Думы, готовит свое заключение по указанному проекту и представляет их на рассмотрение Городской Думы.

Статья 17. Рассмотрение проекта постановления о городском бюджете Городской Думой в первом чтении

1.При рассмотрении проекта постановления о городском бюджете в первом чтении Городская Дума заслушивает доклад заместителя Мэра города по финансам, начальника управления финансов (далее – руководитель управления финансов), содоклад председателя комитета по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике, а также доклад руководителя контрольно-счетной группы Городской Думы и принимает одно из следующих решений:

1)принять проект постановления о городском бюджете в первом чтении. В случае принятия Городской Думой указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики городского бюджета, определенные статьей 15 настоящего Положения. При этом Городская Дума назначает дату рассмотрения проекта постановления о городском бюджете во втором чтении.

2)отклонить проект постановления о городском бюджете в первом чтении. При этом Городская Дума действует в соответствии с порядком, установленным статьей 18 настоящего Положения

2. Если ни одно из решений, указанных в части 1 настоящей статьи, не набрало необходимого для принятия числа голосов, то проект постановления о городском бюджете считается отклоненным и Городской Думой устанавливается срок (не более 10 дней) для представления Администрацией нового варианта проекта постановления о городском бюджете. Новый вариант проекта постановления о городском бюджете направляется в Городскую Думу и рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.

3.При принятии постановления о городском бюджете в первом чтении Городская Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит городского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Мэра города.

2-е чтение – ст. 22-23.

Статья 22. Порядок подготовки к рассмотрению проекта постановления о городском бюджете во втором чтении

1.После принятия проекта постановления о городском бюджете в первом чтении Мэр города, депутаты и комитеты Городской Думы в течение 10 дней с момента принятия подают в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике поправки к проекту постановления о городском бюджете по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации Российской Федерации.

2.Контрольно-счетная группа Городской Думы не позднее 10 дней с момента принятия городского бюджета в первом чтении представляет заключение по проекту городского бюджета в целом.

3.Комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике в течение 10 дней с момента поступления поправок и заключения контрольно-счетной группы Городской Думы проводит экспертизу поправок и готовит сводную таблицу поправок по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению. Сводная таблица поправок должна содержать рекомендации комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике о принятии или отклонении поправки Городской Думой при рассмотрении во втором чтении проекта постановления о городском бюджете. Рассмотрение поправок и заключения контрольно-счетной группы Городской Думы проводится комитетом в присутствии инициатора поправки, руководителя контрольно-счетной группы Городской Думы и представителей управления финансов. Сводная таблица поправок выносится на заседание Городской Думы при рассмотрении во втором чтении проекта постановления о городском бюджете.

Статья 23. Рассмотрение проекта постановления о городском бюджете во втором чтении

1.Второе чтение включает в себя постатейное обсуждение расходной части городского бюджета, голосование поправок, внесенных в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике после принятия постановления о городском бюджете в первом чтении, а также голосование по проекту постановления о городском бюджете в целом со всеми внесенными поправками. В ходе рассмотрения могут быть внесены поправки в пределах общей суммы расходов, либо внесены изменения в постановление о принятии городского бюджета в первом чтении.

2.Городская Дума рассматривает проект постановления о городском бюджете во втором чтении не позднее чем через 25 дней после принятия постановления о городском бюджете в первом чтении.

3.При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с Мэром города следующие показатели городского бюджета, утвержденные в первом чтении:

1)объем доходов городского бюджета;

2)превышение доходов над расходами или дефицит городского бюджета и его предельный размер по отношению к доходам;

3)источники покрытия дефицита городского бюджета.

4.Если Городская Дума отклоняет проект постановления о городском бюджете во втором чтении, она передает указанный проект в согласительную комиссию. Работа комиссии осуществляется в порядке, установленном частью 1 и 2 статьи 19 настоящего Положения.

5.Согласованный вариант проекта постановления о городском бюджете выносится на рассмотрение Городской Думы для принятия во втором чтении не позднее чем через 10 дней с момента передачи в согласительную комиссию.

6.В случае, если согласованный вариант не набрал необходимого для принятия числа голосов, то проект постановления о городском бюджете считается повторно отклоненным и Городской Думой устанавливается срок для представления Мэром города нового варианта проекта городского бюджета.

Новый вариант проекта постановления о городском бюджете направляется в Городскую Думу не позднее 20 дней с момента отклонения и рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.