56. Закон Маккарена-Вуда 1950 г. В сша и его судьба.

Закон Маккарена — Вуда 1950 г. Акт о внутренней безопасности исходил из априорной посылки, что коммунистические организации США создают реальную угрозу общественному строю. Создано Управление по контролю над подрывной деятельностью, входящее в Минюст, для предотвращения найма коммунистов на работу, связанную с нац. обороной и их въезд на территорию США. "Подрывные" организации делились на "организации коммунистического действия" (Компартия США) и "организации коммунистического фронта" (даже демократические организации, политические требования которых совпадали с коммунистическими). Признание "коммунистическими" → штраф 10 т.$, а их должностные лица - 5 лет тюрьмы и/или штраф 10 т.$, а каждая зарегистрированная организация лишалась права пользоваться услугами почты для пересылки своих программ.

Право президента провозглашать "ЧП внутренней безопасности" в случае вторжения на территорию или во владение США неприятеля и "восстания внутри США", что давало Минюст возможность содержать под стражей любое лицо на основании простых подозрений в актах шпионажа и саботажа - узаконивалось антиконституционное право превентивного ареста и помещения в концлагеря лиц без суда и следствия. В 1952 г. Конгресс принял этот Закон, разрешивший депортировать лиц. В 1954 г. Закон Хэмфри-Батлера объявил Компартию США вне закона. Это законодательство создало юридическую базу для антидемократической политики ущемления прав - "маккартизм" по имени сенатора Маккарти, наделенного полномочиями для проверки деятельности любого административного органа. ВС с 1963 г. начал признавать неконституционность ряда положении. В 1974 г. издан исполнительный приказ об упразднении списка "подрывных" организаций.

10. ЯПОНИЯ

57. Революция «Мэйдзи» в Японии и буржуазные реформы 70-80 гг. XIX в.

Восстановление императорской власти. 1868 г. - реставрации Мэйдзи (тронное имя императора Муцухито и название периода его правления (1867-1912) по японскому летоисчислению). Первым политическим результатом этих событий стало свержение сегуна и восстановление власти японского императора в форме абсолютной монархии. Требования реставрации Мэйдзи стали формой проявления феодального национализма, усилившегося под прямым воздействием проникновения в Японию западного капитала.

В начале XIX в. в борьбу за раздел колоний наряду с европейскими странами включились США, стремясь «открыть» Японию и превратить ее в форпост своей колониальной политики на Дальнем Востоке. С помощью «политики канонерок» США сначала добиваются от деморализованного сегуна подписания японо-американского «Договора о мире и дружбе» 1854 г. Американцам был предоставлен статус наиболее благоприятствуемой нации. Этот Договор послужил образцом для заключения подобных соглашений с целым рядом стран (Англией, Голландией, Францией, Россией и др.). В 1858 г. США вынудили японцев заключить с ними неравноправный торговый договор, лишивший Японию таможенного суверенитета и расширивший экстерриториальность американских граждан.

Объединяло требование об «изгнании варваров» + почитание императора и реставрация императорской власти. Буддизму — религии сегуна противопоставляется древняя религия японцев — синто, обожествляющая императора.

В Японии формируется тэнноизм (от слова тэнно — Сын Неба, древнего названия японского императора) как сложное многоплановое явление, получившее название «императорский путь», несущее политический, идеологический, религиозный и мировоззренческий смысл, ставшее объединительным началом, которое выработало у японцев особое чувство национальной общности. Внедрение тэнноизма означало прямое нарушение японской религиозной традиции веротерпимости.

Отстранение от власти последнего сегуна в 1867 г. носило мирный, бескровный характер. Ему был даже обещан пост главы правительства. Соглашаясь с требованием вернуть власть императору, он призвал «широко развивать деятельность совещательных учреждений, чтобы решения императора по вопросам политики принимались при одобрении народа». Манифест 1868 г. провозглашал не только непрерывность власти императора, но и участие всего народа, «низших и высших», в обсуждении общественных дел.

Политический курс новой власти был изложен в Клятвенном обещании императора Муцухито 1868 г., формулировки которого оставляли широкий простор для их толкования. Император обещал учредить «широкое собрание» для решения государственных дел «в соответствии с общественным мнением», а «всем военным и гражданским чинам» и «простому народу» — «осуществлять свои собственные стремления и развивать свою деятельность». Он поклялся упразднить «все плохие обычаи прошлого», соблюдать «правосудие и беспристрастие, как они понимаются всеми» и заимствовать «знания... во всем мире». Таким образом, в Клятвенном обещании лишь намечалась линия на модернизацию страны. Вслед за этим был принят указ о новой структуре власти, создан Государственный совет (Дад-зёкан), консультативный совет и целый ряд государственных ведомств.

Особую роль в свержении сёгуната сыграло самурайство почти полностью независимых юго-западных княжеств с их современными по тем временам вооружением и организацией войска. Японские правящие круги под дулами западных пушек очень скоро отказались от борьбы за «изгнание варваров». Западные страны сменили поддержку сегуна поддержкой императора.

Буржуазные реформы 70—80-х гг. XIX в. Лозунг «создание богатой страны и сильной армии». Аграрная реформа 1872—1873 гг. привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилась в частную капиталистическую собственность, облагаемую взамен феодальной земельной ренты единым поземельным налогом в пользу государственной казны. Реформа способствовала сохранению кабальных условий земельной аренды, дальнейшему обезземеливанию крестьян, расширению землевладения «новых помещиков» из зажиточных крестьян и ростовщиков, которые скупили впоследствии и большую часть общинной земли, объявленной по реформе государственной, императорской собственностью. В результате реформ в руках новых помещиков оказалась 1/3 всей обрабатываемой земли. Высокий поземельный налог в пользу государственной казны и местной власти, доходивший до 70% урожая (в течение 1875—1892 гг. - 85% всех налоговых поступлений), определил главный экономический результат аграрной реформы.

Капитализация пожизненных пенсий, первоначально выплачиваемых в форме денежной компенсации за утраченные феодальные привилегии 300 семействам бывших даймё и около 2 млн. самураев. В 1876 г. в виду тяжелого финансового положения правительство перешло к выплате единовременной денежной компенсации, частично погашаемой государственными облигациями (выплата компенсаций была прекращена в 1882 г.). Огромные денежные средства, полученные даймё, были вложены ими в промышленность, сельское хозяйство и банковскую сферу, что способствовало впоследствии быстрому переходу самурайской верхушки в разряд торгово-финансовой и промышленной буржуазии. Вместе с землей даймё теряли и политическую власть в своих княжествах, от которой они отказались в пользу императора.

Административная реформа, на основе которой были введены префектуры как императорские владения сначала на бывших сёгунских территориях, затем они распространились по всей стране. Ставшие во главе их префекты, назначаемые из центра, несли строгую ответственность за свою деятельность перед правительством. Таким образом, был ликвидирован феодальный сепаратизм и завершилось государственное объединение страны, способствовавшее развитию внутреннего капиталистического рынка.

Военная реформа - ликвидация старого принципа отстранения низших сословий от военной службы. В 1873 г. был введен Закон о всеобщей воинской повинности - следствие роспуска самурайских формирований и провозглашения в 1871 г. «равенства всех сословий». Этому закону предшествовало издание в 1872 г. целого ряда документов о призыве «всего взрослого населения, пригодного для несения боевого оружия». Но воинская повинность не стала всеобщей, от нее можно было откупиться, свобождались чиновники, студенты (в основном дети из состоятельных семей) и крупные налогоплательщики. И 1878 г. был создан Генеральный штаб армии как независимый орган, подчиненный непосредственно императору.

В 1872 г. принимается Закон о ликвидации старых званий, упрощавший сословное деление на высшую знать (кидзоку), к которой были отнесены даймё и кугэ, и простое дворянство (сидзоку), включающее в себя всех самураев высших и низших ранит. Все остальное население было отнесено к «простому народу». «Равенство» сословий не шло дальше военных целей, разрешения смешанных браков, а также формального уравнения в правах с остальным населением касты отверженных (эта).

Ликвидация всех ограничений на развитие торговли, феодальных цехов и гильдий, снятие тарифных барьеров между провинциями, упорядочение денежной системы. В 1871 г. были введены свободное передвижение по стране, а также свобода выбора профессиональной деятельности. Самураям, в частности, было разрешено заниматься торговлей и ремеслом. Правительство фактически взяло на себя все функции по модернизации экономики, вкладывая средства государственной казны в строительство железных дорог, телеграфных линий, в организацию современной почтовой службы, в освоение важнейших достижений в области науки и техники. Им стимулировалось развитие и частного капиталистического производства путем предоставления предпринимателям займов, субсидий, налоговых льгот и проч. Все минеральные ресурсы страны были объявлены при этом государственной собственностью.

Развитие страны должно совмещать «японский дух и европейские знания». «Японский дух» требовал воспитания в духе тенноизма и почитания императора как «живого бога». Чтобы обеспечить господствующее положение синто, христианство в 1873 г. было запрещено, а буддизм поставлен в прямую зависимость от государственной религиозной идеологии. В 1868 г. был принят Указ о единстве отправления ритуала и управления государством, создано по старому образцу Управление по делам небесных и земных божеств (Дзингикан).

В 1869 г. Дзингикан учреждает институт проповедников, которые д.б. распространять среди народа тэнноистские принципы, положенные в основу династийного культа «единства отправления ритуала и управления государством». В 1870 г. принимаются два новых императорских указа о введении общенациональных богослужений и о пропаганде великого учения тайкё — доктрины о божественном происхождении японского государства, ставшей идеологическим оружием японского воинствующего национализма.

1872 г. - Закон о всеобщем образовании (обучение оставалось платным), ослабить давление на буддизм, преобразовать Управление по делам небесных и земных божеств в Министерство религиозного образования. Императорским указом 1879 г. «Великие принципы образования» важнейшим предметом изучения в школах объявляются конфуцианская этика и моральный кодекс поведения с беззаветным служением интересам общества и строгим повиновением требованиям правопорядка.

Создание новой политической системы и образование партий.

В императорское правительство Японии в 1868 г. вошли главным образом самураи юго-западных княжеств, сыгравшие важную роль в свержении сегуна. Часть их впоследствии за заслуги полупила от императора такие же ранги, как и даймё. Правящий блок не был буржуазным, но он был тесно связан с финансово-ростовщической буржуазией и сам в той или иной мере втянут в предпринимательскую деятельность. Последующие десятилетия 70—80-х гг. были отмечены ростом либерального движения, политической активности различных социальных слоев.

Настроения протеста со стороны либеральной оппозиции выливаются в 1874 г. в требования изменения государственного строя и принятия конституции, которые приобретают характер взрыва, разрушившего традиционные представления о политической власти. И в городе, и в деревне создаются различные общества в защиту прав народа, что в конечном счете приводит к объединению оппозиционных, демократических течений в «Движение за свободу и народные права». Естественные права человека при переводе на японский трансформировались в «права человека, дарованные Небом», а «свобода и народные права» соотносились с конфуцианским требованием разумности (ри) и справедливости (га).

1880 г. - Закон о контроле за собраниями и организациями. 1881 г. император издает указ об учреждении с 1890 г. парламентского правления. Политические требования обеих партий во многом совпадали: введение парламентских форм правления, политических свобод, местного самоуправления, ликвидация монополии узкого круга бюрократии и самурайства на управление страной. Они дополнялись экономическими требованиями снижения налогов, пересмотра неравноправных договоров с западными странами, укрепления позиций японской буржуазии за счет развития внешней торговли, проведения денежной реформы и др. Однако партию Кайсинто отличали большие умеренность и консерватизм. В рамках же Либеральной партии сформировалось левое крыло из радикально настроенных представителей (за установление республики). С момента начала работы парламента в 1890 г. партии Дзиюто и Кайсинто стали играть все более пассивную роль в политической жизни страны. В 80-х гг. в Японии появляются первые объединения наемных работников под названиями партий штукатуров, рикш и т. п. Возникают ранее запрещенные первые профсоюзы. Постепенно в рабочее движение проникают и социалистические идеи.

На требования оппозиции правительство отвечает созданием правительственной Конституционно-императорской партии (Мэйсэйто), деятельность которой была направлена на то, чтобы ограничить будущие конституционные реформы угодными ему рамками «свободы слова и печати совместно с общественным спокойствием». Охранительным целям, наряду с созданием правительственной партии, служило и предконституционное законодательство. В 1875 г. публикуется императорский указ о постепенном введении конституционного строя, предпринимаются попытки реорганизации государственного аппарата на принципах разделения властей, учреждаются новые министерства, в том числе и Министерство внутренних дел, взявшее под свой контроль всю систему власти на местах. Законом 1884 г. по предложению будущего премьер-министра на европейский манер вводятся новые аристократические титулы: князей, маркизов, графов, виконтов, баронов, которым было предоставлено впоследствии право формировать верхнюю палату японского парламента. Своеобразным итогом предконституционного законодательства стал полицейский Закон об охране порядка, принятый в 1887 г. и закрепивший под страхом суровых наказаний создание тайных обществ, созыв нелегальных собраний, издание нелегальной литературы. «Движение за свободу и народные права» было разгромлено с помощью репрессивных мер.