Глава 1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности как таможенный классификатор товаров

 

1.1 ТН ВЭД как инструмент тарифной и нетарифной политики государства и основа статистики внешней торговли

 

Товарная  номенклатура внешнеэкономической  деятельности, разработанная на базе гармонизированной системы описания и кодирования товаров и комбинированной  тарифно-стоимостной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), составляет основу системы  мер государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности страны. Гармонизированная система  описания и кодирования - основа построения ТН ВЭД Таможенного Союза.[4]

Структуры ТН ВЭД ТС и ГС идентичны и включают те же разделы, группы, и т.д. Кодовое обозначение товара по ТН ВЭД ТС состоит из 10 цифровых знаков. При этом знаки с 1 по 6 соответствуют кодовым обозначениям квалификации товара по гармонизированной системе.

 ХХ –  группа;

ХХХХ –  позиция;

ХХХХХХ –  субпозиция

Последние 4 знака из 10-значного кода принимаются  на национальном уровне, а в случае ТН ВЭД ТС – на уровне Таможенного  союза.[6]

ХХ - группа

ХХХХ –  позиция

ХХХХХХ –  субпозиция (ГС)

ХХХХХХХХ  – подсубпозиция (КНЕС)

ХХХХХХХХХ - подсубпозиция (СНГ)

ХХХХХХХХХХ - подсубпозиция (Россия)

 ТН ВЭД  ТС аналогично ГС состоит из 21 раздела и 97 групп. Так же их объединяют общие классификационные признаки, к ним относятся:

• назначение;

• сырье;

• пищевая ценность;

• химический состав;

• вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон);

• способ производства;

• характер отделки;

• размерные характеристики и  другое;

Одним из главных отличий ТН ВЭД ТС от ГС является  количество знаков в коде. Гармонизированная система содержит 6-значные коды для классификации товаров, однако использование в ТН ВЭД ТС 10-значных кодов обуславливается необходимостью более подробной спецификации товаров в интересах ТС.[7],[8]

ТН  ВЭД ТС является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы, разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. ТН ВЭД ТС  – это надежный инструмент государственного регулирования ВЭД. Практика применения таможенными органами мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД свидетельствует, что их эффективность находится в прямой зависимости от того насколько точно и полно решены вопросы классификации, товары подпадающие под те или иные меры таможенного регулирования определяются исключительно кодами ТН ВЭД.

 От правильности отнесения товаров к той или иной подсубпозиции ТН ВЭД зависит:

1. величина таможенных пошлин и размеры дополнительных налогов.

2. соблюдение порядка  применения мер экономической политики и других ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.

При существующем 5 ступенчатом контроле сведений, заявленных в ГТД, факты недостоверного декларирования должны быть выявлены на соответствующих этапах контроля в отделе таможенного оформления. Мы можем сделать вывод о том , что  как только работники таможенных органов в совершенстве овладеют принципами построения и классификации ТН ВЭД,   они смогут квалифицированно определять законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу ТС,  т. е.  успешно решать стоящие перед ними задачи по регулированию ВЭД, ведению борьбы с контрабандой, а также взиманию законных сумм таможенных  пошлин.[9]

Ведение ТН ВЭД ТС возложено на Центр таможенной статистики Секретариата Комиссии Таможенного Союза в части:

1) согласование предложений о внесении изменений в ТН ВЭД ТС и в пояснения к ТН ВЭД ТС с государствами – членами Таможенного союза;

2) подготовка решений об изменении ТН ВЭД ТС и пояснений к ТН ВЭД ТС;

3)формирование консолидированной  позиции Таможенного союза по  вопросам,связанным с изменением  Гармонизированной системы описания  и кодирования товаров (ГС) для  последующего ее представления  во Всемирной таможенной организации  и информирование государств  – членов Таможенного союза  об этой позиции;

4) при необходимости,  участие в заседаниях комитетов  Всемирной таможенной организации,  принимающих решения об изменении  ГС;

5 ) анализ и подготовка к утверждению предложений по приведению ТН ВЭД ТС, пояснений к ТН ВЭД ТС и других нормативных правовых актов в соответствие с ГС;

6) проверка включения  всех утвержденных Комиссией  предложений государств – членов  Таможенного союза по изменению ТН ВЭД ТС и пояснений к ТН ВЭД ТС;

7) анализ представленного  ФТС России оригинал-макета ТН ВЭД ТС и пояснений к ТН ВЭД ТС на предмет соответствия международным соглашениям Таможенного союза;

8) согласование оригинал-макета ТН ВЭД ТС и пояснений к ТН ВЭД ТС с государствами – членами Таможенного союза;

9) анализ замечаний  и предложений государств –  членов Таможенного союза по  изменению оригинал-макета ТН ВЭД ТС и пояснений к ТН ВЭД ТС;

10) координация деятельности  ФТС России по техническому  ведению ТН ВЭД ТС и по  ведению ГС;

11) согласование проблемных  вопросов, связанных с изменениями ТН ТС и ГС и пояснений к ТН ВЭД ТС и ГС, с государствами – членами Таможенного союза;

12) информирование таможенных  служб государств – членов  Таможенного союза и государств, не являющихся членами Таможенного союза об изменениях в ТН ВЭД ТС;   13) информационный обмен с ФТС России для получения заключений о технической возможности изменения ТН ВЭД ТС и пояснений к ТН ВЭД ТС и оригинал-макета ТН ВЭД ТС и пояснений к ней и предоставления ФТС России информации о решениях Комиссии, изменяющих ТН ВЭД ТС и пояснений к ней;

14) согласование, подготовка к публикации и публикация ТН ВЭД ТС и пояснений (комментариев) к ТН ВЭД ТС на сайте Комиссии и в официальном издании Таможенного союза (на основе материалов, представленных ФТС России);

15) информирование государств  – членов Таможенного союза об изменениях в пояснениях к ТН ВЭД ТС.[10]

ТН ВЭД  ТС предназначена для сбора статистических данных о внешнеэкономической деятельности и решения задач государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности, к числу которых  относятся:

1)декларирование товаров,  перемещаемых через таможенную границу ТС;

 

2)нетарифное регулирование  экспорта и импорта отдельных  товаров общегосударственного значения (лицензирование и квотирование);     

3)меры оперативного  регулирования внешних экономических  связей, включая тарифное регулирование