44. Социальное обеспечение: понятие, формы, нормативно-правовые основы.

Социальное обеспечение – принимаемые государством меры по оказанию помощи нуждающимся гражданам на условиях и в порядке, предусмотренных законом. Цель социального обеспечения совпадает с целью социальной политики государства – достижение социальной справедливости, путем выравнивания социального положения одних членов общества по сравнению с другими. Социальное обеспечение преследует социально-полезные цели, например, воспитание здорового поколения, повышение рождаемости (через выплату пособий).

2 субъекта – государство и нуждающиеся граждане.

Основания нуждаемости:

1. Нетрудоспособность – временная, презюмированная (достижение опред.возраста), нетрудоспособность связанная с инвалидностью

2. Малообеспеченность – имущественное положение граждан, при котором среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

3. Экстремальная жизненная ситуация - катастрофы природного и техногенного характера (наводнения, пожары и др).

4. Основания, предусмотренные законом – соц.обеспечение лиц, имеющих заслуги перед отечеством, поддержка материнства и детства и др.

Функции социального обеспечения:

1) экономические функции социального обеспечения. Ее сущность заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка;

2) производственная функция выражается в том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд;

3) социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения. С помощью социальной функции осуществляется и реабилитационное направление социального обеспечения целью которой является восстановление полноценной жизнедеятельности человека;

4) политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе. Социальная напряженность в обществе на современном этапе свидетельствует о том, что состояние российской системы социального обеспечения не отвечает потребностям населения.

5) демографическая функция реализуется посредством воздействия системы социального обеспечения на многие демографические процессы - на продолжительность жизни населения, стимулирование рождаемости и т.д.

Основными формами С.О. в РФ являются:

1.обеспечение граждан РФ различными видами пособий по временной нетрудоспособности (в случае болезни или увечья, ухода за больным членом семьи, санаторно-курортного лечения и др.), а также женщин пособиями по беременности и родам;

2.государственное пенсионное обеспечение;

3.содержание и обслуживание пожилых и нетрудоспособных граждан в специально созданных для них домах-интернатах;

4.обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения (колясками, автомобилями);

5.содержание и воспитание детей в детских домах, интернатах и других учреждениях; 6.социальная и трудовая реабилитация инвалидов; 7.санаторно-курортное и лекарственное обеспечение населения;

8.социальное обслуживание на дому и др.

Принципы:

а) всеобщность:

б) доступность;

в)всесторонность и многообразие видов, в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики;

г) осуществление С.о. за счет специальных фондов.

ПРИЗНАКИ социального обеспечения.

1. Круг лиц, подлежащих социальному обеспечению: нетрудоспособные в силу различных причин (старость, инвалидность); лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; лица, имеющие детей;- дети; многодетные семьи; безработные; лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев; лица, подвергшиеся действию радиации или иных природно-техногенных катастроф; ветераны ВОВ и труда; лица, подвергшиеся репрессиям и впоследствии реабилитированные; другие.

3. Основание для предоставления обеспечения – трудная жизненная ситуация, которая носит объективный характер (событие) и признается государством на данном этапе своего развития социально-значимой (пожар, смерть и др.).

4. Обеспечение осуществляется со стороны государства. Существуют источники финансирования: бюджеты различных уровней, внебюджетные фонды. Для социального обеспечения характерно целевое использование средств.

К основным видам социального обеспечения следует относить:

1. Социально-обеспечительная помощь - предоставляется когда у лица есть доход, но он временно утрачен и будет восстановлен; когда у лица есть доход, но его величина меньше прожит.минимума; когда есть источник дохода, но возникла ситуация (экстренная) с которой человек не может самост-но справиться. ВРЕМЕННЫЙ, ДОПОЛНИТ.ХАРАКТЕР ПОМОЩИ

2. Социально-обеспечительное содержание – обеспечение постоянного и достаточного источника средств существования (пенсии, часть услуг соц.обслуж – дет.дома).

Виды: пенсия, пособия, льготы, компенсации, мед. и соц. услуги