1. Понятие административного права.

Это юр. термин, имеющий три значения:

1. Под адм правом понимается одна из основных отраслей права правовой системы РФ.

2. Это отраслевая юр наука, исследующая то, как упорядочены публично-правовые отношения.

Адм.право как науку в юриспруденции еще именуют административистикой

3. Это учебная дисциплина, рабочей программой которой предусмотрено изучение общей и особенной частей адм.права как науки и адм.права как отрасли права.

Основным из вышеперечисл толкований адм права является отрасль права.

Предметом адм-правового регул-я явл-ся админ-гл-правовые отношения, т.е. отношения, возникающие в сфере гос.управления.

Обяз-м судбъектом этих взаимосвязей явл-ся должностное лицо – орган исполнительной власти.

Методом правового регул-я в адм.праве явл-ся метод власти отношений(императивный метод), особенностью которого явл-ся то, что стороны адм-правового отношения не имеют права выбора своего поведения.

( в отл.от ГП, где стороны имеют право выбора своего поведения.)

2. Источники административного права.

Источником адм.права является: адм.законодательство, суд.решения, админ. обыкновения.

Адм.законодательство составляют:

Конституция РФ,а именно : правовые нормы, устан-ие порядок образования, вид деят-ти прав-ва РФ, определ-ий полномочия президента РФ;

Федеральные конституционные законы, в первую очередь фед.закон о прав-ве РФ, фед закон о субъектах РФ, указы президента РФ, постан-я правительства, ведомственный ПА;

Акты органов местного самоупр-я;

Локальные правовые акты.

Адм.законод-во можно подразделить на спец-ое( КОАП),т.е те, которые посвящены регул-ию только адм-правовых отношений;

Вторую подгруппу сост-ют ист-ки, относ-ся к специальным ист-м других отраслей права, в которых содержатся адм-правовые нормы( фед закон о животном мире, фед закон об особо охран-х терр-ях). Названные законод. Акты явл-ся спец-ми ист-ми экологич.права, но в них имеются и адм-правовые нормы.

Адм.обыкновения – это правило повед-я, правило сост-я адм.док-ов, признаваемые руковод-м организации, если отсут-ют соотв-ие НПА.

Судебные решения явл-ся ист-ми адм.права, потому что они определяют поведение соответствующего гос.органа, которое должно исполнить волю суда.

3. Понятие административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления). Признаки административных правоотношений:

- являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;

- носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;

- являются организационными, поскольку государственное управление связано с организационными установками, что и проявляется в организационном характере административных правоотношений;

- в случае нарушения административно-правовых отношений наступает административная ответственность как способ их защиты.

Административные правоотношения отличаются особым административно-правовым порядком разрешения споров участников правоотношений. Разрешение спорных ситуаций, возникающих в процессе существования административного правоотношения, может осуществляться в рамках других административно-правовых отношений. Таким образом, административные правоотношения разрешаются внутри самой системы.

Структура административно-правовых отношений:

- объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений;

- субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления – это либо гражданин, либо объединение граждан, в том числе государственный орган;

- юридические факты, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правовых отношений;

- содержание, которое включает в себя субъективные права и юридические обязанности;

- метод админстративно-правового регулирования показывает способ взаимодействия субъектов административных правоотношений;

- способы защиты административно-правовых отношений (самозащита, административный, судебный).

Виды административно-правовых отношений:

1) по характеру правоотношений:

- материальные, основанные на нормах материального права;

- процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;

2) по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:

- горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность;

- вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта;

- субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение);

- координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;

3) по целям:

- регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций;

- охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.