4. Советская политическая система и массовые репрессии 1930-х гг.

5. Последствия сталинской революции сверху (социально-экономический аспект).

ТЕМА ЛЕКЦИИ: СОВЕТСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И МАССОВЫЕ РЕПРЕССИИ 1930-х ГОДОВ

Причины усиления антидемократических тенденций в ходе сталинской революции сверху

Триумф Сталина и его единомышленников во внутрипартийной схватке привел в 1930-1931 гг. к перестановкам в высшем руководстве. Председателем Совнаркома СССР вместо А. Рыкова был назначен В. Молотов. Во главе ВСНХ и Госплана СССР были поставлены С. Орджоникидзе и В. Куйбышев – сторонники форсированных темпов индустриализации. ВЦСПС (профсоюзы) вместо М. Томского возглавил Н. Шверник. Председателем Центральной контрольной комиссии ЦК ВКП (б) был назначен Я. Рудзутак. Центральную Московскую парторганизацию возглавил Л. Каганович.

Мобилизационная модель развития, нацеленная на достижение таких амбициозных задач как модернизация аграрного сектора и индустриализация, проводилась в целом варварскими затратными методами. Просчеты и издержки сталинской революции сверху вызвали, с одной стороны, недовольство и сопротивление части общества, а, с другой стороны, разногласия внутри правящего слоя. В связи с этим сталинское руководство выдвигает тезис об обострении классовой борьбы по мере продвижения страны к социализму, что оправдывало использование репрессий против инакомыслящих.

Как следствие в СССР происходит формализация политических и гражданских свобод. Напоследок Сталин подвергает ревизии марксистское положение о постепенном отмирании государства после революции. Он выступает за укрепление института государства с его функциями контроля и подавления, и допускает сохранение государства даже при коммунизме, если сохранится внешнее враждебное окружение (о переходе к строительству коммунизма Сталин публично заявит весной 1939 года).

Ради достижения намеченной цели происходит максимальная централизация власти. Политической «надстройкой» мобилизационной модели развития становится сталинская диктатура, которую можно рассматривать как особый политический институт, основанный на системе неформального управления партией и государством. В обход официальных процедур решения принимались избирательными группами на неофициальных заседаниях Политбюро, Оргбюро, Секретариата ЦК ВКП (б). Все шире Сталин обращается к практике устных директив.

Историк О. Хлевнюк установил, что в начале 30-х годов Политбюро ЦК ВКП (б) еще выглядело как орган высшего коллективного руководства, который обладал относительной самостоятельностью.

В течение десятилетия, особенно после 1937-1938 гг., роль и влияние Политбюро снижаются. С 1931 г. была распространена практика принятия совместных партийно-государственных нормативных актов-постановлений ЦК ВКП (б) и Совнаркома СССР, имевших силу закона. Прежний порядок заседаний Политбюро нарушается в пользу внеочередных, закрытых заседаний так называемой «руководящей группы» лиц, которых Сталин подобрал по собственному усмотрению. Например, в 1937 г. к обсуждению того или иного постановления в рамках различных комиссий при Политбюро Сталин привлекал В. Молотова, К. Ворошилова, Л. Кагановича, А. Микояна, Н. Ежова и В. Чубаря. В 30-е годы прекращается обязательная рассылка протоколов заседаний Политбюро остальным членам ЦК партии, что свидетельствовало о снижении статуса ЦК. Как правило, протоколы рассылались выборочно.

В марте 1941 г. было образовано Бюро Совнаркома СССР в составе 7 человек. Вновь образованный орган обладал всеми правами Совнаркома, и его постановления издавались в качестве постановлений СНК. Если полный состав СНК СССР должен был собираться ежемесячно, то Бюро заседало раз в неделю, а при необходимости чаще.

Назначение Сталина главой правительства в мае 1941 г. повысило значение Совнаркома и его аппарата в руководстве страной и выработке государственных решений, а Политбюро превратилось в совещательно-регистрационную инстанцию. Как следствие наблюдается перемещение центра принятия решений от высших партийных инстанций к конституционным органам исполнительной власти. Проработка и подготовка тех или иных вопросов, подлежавших утверждению Политбюро, происходила в аппарате Совнаркома, что свидетельствует о постепенном «переливе» власти из Политбюро в Совнарком.

Коммунистическая партия из ведущей властной вертикали превратилась в резервуар управленцев. Членство в партии становится формализованным признаком, позволявшим делать служебную карьеру даже при наличии сомнительных биографических фактов. В 30-е годы возобладал принцип укомплектования ЦК партии по функционально-должостному принципу, согласно которому успехи по службе в любой сфере (советской, хозяйственной, дипломатической, военной.) считались достаточным основанием для того, чтобы быть делегированным в руководство партии даже в случае идеологического невежества кандидата. Будучи включенными в высшие органы власти, коммунисты, тем не менее, только служили государству, но не управляли им. В условиях сталинской диктатуры самые высокопоставленные коммунисты были подчинены Сталину и выполняли его волю.

В целом советская политическая история 30-х годов имеет парадоксальный характер. Ко второй половине 30-х годов советская политическая система стала де-юре более демократичной, однако сам механизм и методы управления страной на протяжении всей сталинской революции сверху оставались откровенно не демократичными. Отражением первой тенленции стала Конституционная реформа 1936 года, второй – массовые репрессии 1937-1938 годов.