2. Задачи статистики

(1)    Разработка системы гипотез, характеризующих развитие, динамику, состояние социально-экономических явлений.

(2)    Организация статистической деятельности.

(3)    Разработка методологии анализа.

(4)    Разработка системы показателей для управления хозяйством на макро- и микроуровне.

(5)    Популяризовать данные статистического наблюдения.

Статистика как наиболее надежный источник данных решает широкий круг задач, связанных с обобщением изучаемых явлений и, следовательно, достоверным познанием окружающего мира. Кроме того, статистика позволяет разрабатывать стратегию поведения на основе прогноза закономерностей наблюдаемых явлений и, значит, активно участвовать не только в познании, но и в преобразовании окружающего мира.

В современном мире статистика решает целый ряд задач, определяемых ее ролью в науке и практике. Эти задачи условно можно разделить на две группы: методологические и практические. Так, с помощью статистической методологии определяются уровни, темпы и пропорции изменения массовых социально-экономических явлений; устанавливаются закономерности изменения этих явлений; характер и теснота связи; намечаются перспективы социально-экономического роста стран; проводятся разнообразные сопоставления уровней их развития, достижений и потерь в пространстве и времени.

Задачей статистики на современном этапе социально-экономического развития России является характеристика происходящих изменений, связанных с переходом к рыночным отношениям. Для решения этой задачи статистика собирает и систематизирует информацию о реформируемых процессах и объектах, обеспечивает информационные запросы управленческих структур, совершенствует методы сбора, обработки и анализа данных, активно участвует в развитии современного бизнеса, менеджмента и маркетинга.

Одновременно органы государственной и ведомственной статистики Российской Федерации решают широкий круг статистических задач, среди которых важнейшие:

совершенствование действующих и построение новых систем статистических классификаторов, регистров и показателей, отражающих ход и результаты совершаемых реформ с учетом опыта развития зарубежных и международных систем макроэкономического учета и статистики;

разработка и реализация полномасштабной программы адаптации отечественных систем учета и статистики к международным стандартам, начиная с систем стандартных классификаций, показателей и регистров всех субъектов экономической деятельности, всех видов и форм собственности и кончая стандартными системами национальных счетов (СНС) и стандартными методами анализа финансовых рынков, изучения общественного мнения, а также методами ведения международного социального и экономического мониторинга;

создание системы оперативного управления корпоративны ми и федеральными отечественными программами статистических работ, подготовка программ долгосрочного развития государственной статистики, включая программы функционального, научного, технического, компьютерного, информационного, кадрового и финансового обеспечения всех видов официальной статистической деятельности в России;

разработка общероссийских классификаторов продукции, видов экономической деятельности, товаров, услуг и капиталов по видам деятельности, а также классификаторов природных ресурсов, занятий, профессий, национального богатства финансовых и нефинансовых активов России, включая золотовалютные запасы и имущество, принадлежащее России за рубежом, по стандартам, принятым в Европейском союзе, Всемирной торговой организации и других специализированных международных организациях;

реорганизация методов сбора, обработки и распространение данных, замена регулярных (громоздких и дорогостоящих) сплошных обследований (переписей) выборочными обследованиями, разработка специальных методов статистического наблюдения за субъектами малого предпринимательства, строительства, торговли, транспорта и связи, а также субъектами теневой экономики и нерыночного хозяйства;

создание базы данных и разработка российских сайтов и технологий доступа к сети Интернет с целью реализации программ и технологий распространения за рубежом и в международных организациях отечественной статистической информации;

развитие методов изучения финансовых и нефинансовых активов статистики платежного баланса внешней торговли, таможенной статистики, статистики импорта и экспорта услуг, а также ввоза и вывоза капитала, в том числе нелегального ввоза и вывоза, включая статистику отмывания нелегальных доходов, их гармонизация с соответствующими международными системами учета и статистики;

создание и развитие государственных и корпоративных систем статистического мониторинга социальной и экономической конъюнктуры в России, включая современные системы мониторинга рынков труда, капиталов и услуг, равно как и всех видов финансовых рынков;

улучшение системы экономико-статистического образования в России, в том числе начального и среднего специального статистического образования, создание ознакомительных курсов по изучению и внедрению зарубежного и международного опыта организации статистических работ в практику отечественной статистики, формирование рынка отечественных статистических услуг, включая рынок консультативных, образовательных, информационных и компьютерных услуг, совершенствование и содействие более широкому и эффективному распространению отечественных статистических баз данных и баз знаний в зарубежных странах и международной практике.

3. Статистическое исследование

Любое статистическое исследование массовых общественных явлений включает в себя 3 основных этапа:

Статистическое наблюдение - формируются первичные статистические данные, или исходная статистическая информация, которая является основой статистического исследования. Если при сборе первичных статистических данных допущена ошибка или материал оказался недоброкачественным, это повлияет на правильность и достоверность как теоретических, так и практических выводов;

Сводка и группировка данных - на этой стадии совокупность делится по признакам различия и объединяется по признакам сходства, подсчитываются суммарные показатели по группам и в целом. С помощью метода группировок изучаемые явления в зависимости от существенных признаков подразделяются на типы, группы и подгруппы. Метод группировок позволяет ограничивать качественно однородные в существенном отношении совокупности, что служит предпосылкой для определения и применения обобщающих показателей;

Обработка и анализ полученных данных, выявление закономерностей. На этом этапе с помощью обобщающих показателей рассчитываются относительные и средние величины, дается сводная оценка вариации признаков, характеризуется динамика явлений, применяются индексы, балансовые построения, рассчитываются показатели, характеризующие тесноту связей в изменении признаков. С целью наиболее рационального и наглядного изложения цифрового материала он представляется в виде таблиц и графиков.

4. Общее руководство по организации государственной статистики в Российской Федерации. Излагаются принципы организации статистики и статистической деятельности в России: системы, регистры, классификаторы, стандарты. В основу положены принципы современной официальной статистики, принятые на специальной сессии Статистической комиссии ООН в апреле 1994 года. Представлена история отраслевой, региональной и муниципальной статистики, а также отдельных статистических обследований и событий. В приложениях приведены основные термины и понятия, приеняемые в современной статистической практике России, именной, предметный и библиографи ческий указатели. Издание является продолжением ранее изданных работ на данную тему, концентрирует внимание на организации современной реформируемой статистики в России (1991-2003 гг.).

Но главными источниками опубликованной статистической информации являются изданияорганов государственной статистики. Наиболее полную информацию о Российской Федерациисодержит статистический ежегодник «Российская Федерация в .19... году», издаваемыйГосударственным комитетом по статистике Российской Федерации (Госкомстатом РФ) - высшиморганом государственной статистики нашей страны.

Этот сборник содержит макроэкономические показатели, такие, как валовой внутреннийпродукт (ВВП) - его формирование и использование; произведенный национальный доход иваловой общественный продукт, государственный бюджет РФ, показатели различных отраслейэкономики; данные о развитии системы образования и здравоохранения, о заболеваемости,численности и естественном движении населения, т. е. рождаемости, смертности, брачности,разводимости, ожидаемой продолжительности жизни, миграции населения - перераспределениинаселения между территориями РФ, миграции в пределах СНГ, эмиграции в страны дальнегозарубежья. Специальный раздел статистического ежегодника составляют данные опотреблении населения, его совокупных и денежных доходах. Сборник содержит некоторыестатистические данные и по другим странам. Госкомстат РФ издает и специализированныестатистические сборники по отраслям народного хозяйства, социальной статистике. Многоданных государственной статистики публикуется в журнале «Вестник статистики» (с 1994 г. - «Вопросы статистики»). Издаются экспресс-информация, экономические доклады, бюллетени,журнал «Статистическое обозрение».

Предоставление статистической информации - главная задача органов государственнойстатистики и продукция их деятельности. Как любая продукция, она имеет стоимость.Особенно дорогой является та информация, получение которой выходит за пределы программыработы государственной „статистики.

Структура органов государственной статистики соответствует административно-территориальному делению страны. В двух городах - Москве и Санкт-Петербурге — имеютсяместные комитеты по статистике, то же - в автономных республиках. В краях и областях такжеработают комитеты статистики. Низовым звеном являются районные инспектурыгосударственной статистики, которые имеются в административных районах краев и областей,крупных городов.

Местные статистические органы издают региональные статистические сборники. Например,Петербургкомстат издает ежегодник «Народное хозяйство Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти в 19... году»; Комитет по статистике г. Москвы - сборник «Москва в цифрах» и т. д.Издаются и специализированные статистические сборники по отдельным отраслям экономики,социальной статистике, статистике населения и т. д. Однако тираж/их, как правило, крайнеограничен, и потому сборники малодоступны неспециалистам.

Основные функции всех статистических органов состоят в сборе, обработке, анализе ипредставлении данных в удобном пользователю виде. Статистические службы должныоперативно предоставлять информацию органам управления, осуществлять обмен информациейс Центральным банком РФ и его конторами на местах, Министерством финансов РФ и егоместными органами, Госкомимуществом РФ и его службами. Комитетом по труду и занятости РФ ит.д.

Все статистические органы, кроме райинспектур, имеют внутреннюю структуру: отделы (а вГоскомстате РФ - управления) статистики предприятий, сельского хозяйства, капитальногостроительства и т. д. Государственная статистика призвана отражать комплексность развитиянародного хозяйства страны и отдельных регионов, взаимосвязи между территориями. Этифункции выполняют отделы (управления) балансовых работ и системы национальных счетов,статистики финансов, сводный отдел.

Оперативность и качество статистических работ зависят от развития технологии сбора,передачи, обработки и хранения информации. Все областные, краевые и республиканскиеуправления и комитеты по статистике имеют вычислительные центры. Мощныйвычислительный центр имеет Госкомстат РФ (ГВЦ РФ). Все большее значение приобретаютлокальные вычислительные сети, связывающие банки данных статистических служб, другихдержателей региональной и федеральной информации. Государственный комитет по статистикеРФ входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

5. статистическое наблюдение

В любом статистическом исследовании, статистической работе можно выделить несколько этапов.

Статистическое изучение тех или иных явлений предполагает как обязательное условие наличие информации, сведений об этих явлениях. Поэтому первый этап, начало статистического исследования сводится к сбору необходимой информации.

Научно организованный сбор сведений, заключающийся в регистрации тех или иных фактов, признаков, относящихся к каждой единице изучаемой совокупности, именуют статистическим наблюдением.

В результате статистического наблюдения образуется масса первичной информации (сведений) о каждой единице совокупности. Чтобы получить характеристику всей исследуемой совокупности в целом, первичные данные должны быть подвергнуты обработке, обобщению. Обработка собранных первичных данных, включающая их группировку, обобщение и оформление в таблицах, составляет второй этап статистического исследования, который именуют сводкой.

се этапы работы, несомненно, важны. Но поскольку статистическое наблюдение является начальным, то оно во многом определяет успех всей работы. От того, насколько полными и качественными окажутся собранные первичные данные, зависят в значительной степени и конечные результаты работы, и выводы исследователей. Поэтому статистическому наблюдению всегда уделялось и уделяется большое внимание в статистических исследованиях.

В статистической практике используются разные формы, виды и способы наблюдения.

Формы организации статистического наблюдения

По своей организации статистическое наблюдение может быть осуществлено по-разному. Различают следующие формы его организации: •

статистическая отчетность; •

специально организованные статистические обследования (наблюдения); •

регистры.

Статистическая отчетность — это особая форма организации сбора данных государственной статистикой о деятельности хозяйствующих субъектов через специально заполняемые последними документы-бланки, именуемые формами статистической отчетности. Форма статистической отчетности — это специальный документ, бланк, содержащий перечень определенных показателей, сведений, характеризующих ту или иную хозяйственную единицу и результаты ее деятельности, представляемый в государственные статистические органы для дальнейшего обобщения. (В свою очередь статистическая отчетность заполняется каждым предприятием, организацией на основе данных оперативного или бухгалтерского учета, ведущегося на этих предприятиях, т.е. является обобщением документов первичного учета.)

Круг явлений общественной жизни настолько велик, что полный охват их отчетностью не только затруднителен, но и невозможен. Например, при изучении бюджетов населения невозможно заставить каждую семью ежемесячно отчитываться в своих доходах и расходах; нет необходимости (и возможности) через отчетность изучать обеспеченность населения жильем, определять численность и состав населения и т.д. Трудно использовать отчетность при изучении многих явлений в условиях рыночной экономики.

Во всех случаях, когда необходимо получить сведения, по которым отсутствует отчетность, когда требуется уточнить или дополнить данные той или иной отчетности либо провести разовое детальное, всестороннее обследование каких-либо объектов (например, состояния малых рек, экологической ситуации в отдельных промышленных регионах, состояния сельских библиотек или клубов и т.п.), — применяют специально организованные статистические наблюдения, проводимые в виде переписей или специальных обследований (выборочных или сплошных).

Наиболее типичным примером специально организованного наблюдения являются различного рода переписи. Это прежде всего переписи населения. Последняя перепись населения в России проведена в 2002 г. В практике советской и российской статистики, кроме переписей населения, известны переписи промышленности, материальных ресурсов, неустановленного оборудования, библиотек, школ и др. Любая перепись дает представление о численности, размещении по территории, составе и состоянии объекта наблюдения на определенный момент времени.

Кроме переписей к специально организованным наблюдениям относятся проводимые в России ежегодные выборочные бюджетные обследования населения, периодические выборочные обследования занятости населения. Примером специально организованного статистического наблюдения может служить проведенное в январе-апреле 2001 г. сплошное единовременное обследование малых предприятий (по результатам работы за 2000 г.).

Специально организованное статистическое наблюдение используется как органами статистики, так и отдельными учреждениями, предприятиями, организациями. 3.

Наблюдение через регистры — сравнительно новая форма организации статистического наблюдения, появление которой стало возможным только при соответствующем уровне развития вычислительной электронной техники, компьютеризации. Регистры могут разрабатываться для разных объектов статистического наблюдения {регистр населения, регистр промышленных предприятий, регистр подрядных строительных организаций и пр.).

Регистр — это поименованный и постоянно уточняемый перечень тех или иных единиц наблюдения, созданный для непрерывного длительного статистического наблюдения за определенной совокупностью. В регистре содержится информация о каждой единице совокупности. При этом одни сведения остаются неизменными в течение всего периода наблюдения (например, в регистре предприятий это название и адрес предприятия, его организаци- онно-правовая форма, вид экономической деятельности и т.п.), другие — обновляются по мере их изменения.

В России завершена работа по созданию Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности (ЕГРПО). В нем кроме адресной части содержатся такие сведения о каждом предприятии, как: среднесписочная численность работников, остаточная стоимость основных средств, уставный фонд, балансовая прибыль и др. Поскольку регистр ведется по отдельным территориям, то у региональной статистической службы есть возможность расширить круг экономических показателей с учетом своих потребностей.

ЕГРПО является надежной информационной базой для ведения системы национальных счетов в статистической практике России. Также ЕГРПО является хорошей базой (как генеральная совокупность) для проведения выборочных обследований предприятий с различной целью.

Важно отметить, что все три организационные формы статистического наблюдения не противостоят друг другу, а дополняют друг друга, позволяют более глубоко, всесторонне изучать отдельные явления и процессы общественной жизни.

6. Формы, виды и способы статистического наблюдения