Вопрос 33.

Административный надзор: понятие, виды, органы осуществляющие административный надзор (по ФЗ об административном надзоре за лицами освобождёнными из мест лишения свободы, о пожарной безопасности, о безопасности дорожного движения)

Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.Надзор включает 2 элемента, составляющих его понятие: Наблюдение и принятие мер.

Виды надзора:

По объекту выделяют:- надзор за лицами освобождёнными из мест лишения свободы

- надзор за средствами транспорта (осущ-ют гос.службы по видам транспорта)

- надзор за правилами пожарной безопасности- общий административный надзор (осущ.ет ОВД).

Органы осуществляющие административный надзор:

1. За лицами освобождёнными из мест лишения свободы административный надзор осуществляют органы внутренних дел.( ст 12 фз об административном надзоре за лицами освобождёнными из мест лишения свободы)

2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Постановление Правительства РФ от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре" п.1, ст. 30 ФЗ о безопасности дорожного движения)

3. органы государственного пожарного надзора ( ст 6. Фз о пожарной безопасности)

При ответе использовать:

1. ФЗ фз об административном надзоре за лицами освобождёнными из мест лишения свободы ст.12

2. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре" п.1

3. ФЗ о безопасности дорожного движения ст.30

4. ФЗ о пожарной безопасности ст. 6

Вопрос 34.

Общая социально-правовая характеристика структуры россий­ской экономики как объекта административно-правового регулирова­ния. Основные направления (сферы) межотраслевого администра­тивно-правового регулирования в области экономики.

Экономическая деятельность — это любая деятельность физических и юридических лиц с целью получения хозяйственно-экономической выгоды от ее осуществления.

В структурном плане в современной российской рыночной экономике существуют три тесно взаимосвязанных, порождающих и продолжающих друг друга сектора:

1) товарный производственный рынок (его нередко именуют сектором реальной экономики),

2) финансовый рынок

3) рынок ценных бумаг.

Сектор товарного рынка представлен предпринимателями, предприятиями и их объединениями различной производственно-хозяйственной отраслевой специализации. Деятельность его субъектов специализируется по отраслям производственно-хозяйственной экономической деятельности (промышленная, строительная, сельскохозяйственная, хозяйственно-обслуживающая деятельность).Важнейшей и наиболее распространенной формой экономической деятельности является производственно-хозяйственная деятельность предприятий различных форм собственности и предпринимательская деятельность (предпринимательство) физических лиц.

Сектор финансового рынка охватывает экономическую предпринимательскую деятельность кредитных организаций, связанную с кредитованием и предоставлением иных видов услуг финансового характера с целью извлечения прибыли как основной цели своей деятельности. Это может быть банковская, инвестиционная, страховая, аудиторская, оценочная деятельность и некоторые другие виды деятельности банковских и небанковских кредитных организаций.

Рынок ценных бумаг (акции, облигации и другие именные эмиссионные ценные бумаги) опосредует процесс их рыночного обращения и включает в себя многие виды предпринимательской профессиональной деятельности различных коммерческих организаций и отдельных предпринимателей, преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности на рынке ценных бумаг:

1. брокерская деятельность; 2) дилерская деятельность; 3) деятельность по управлению ценными бумагами; 4) клиринговая деятельность; 5) депозитарная деятельность; 6) деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг; 7) деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг.

Объектом государственного регулирования и управления в области экономики выступают различные составляющие ее структурные элементы: 1) отдельные отрасли народного хозяйства и комплексы взаимосвязанных отраслей (в систему области экономики входят промышленный, строительный, агропромышленный комплексы и комплекс хозяйственно-обслуживающих отраслей); 2) функционально специализированные сферы межотраслевой экономической деятельности субъектов финансового рынка и рынка ценных бумаг; 3) вся область экономики в целом как единый народно-хозяйственный комплекс.

В структуре органов государственного управления наряду с функциональными существуют органы межотраслевого регулирования. Ряд министерств и ведомств при осуществлении своей деятельности выходят за рамки своей отрасли: несколько министерств и/или ведомств могут управлять одними и теми же объектами находящимися в структуре других отраслей или некоторые органы управления могут осуществлять регулирование деятельности объектов разных отраслей.

Например, в ведении Министерства финансов находятся вопросы денежного обращения, Министерство промышленности, науки и технологий, Министерство природных ресурсов ( охрана окружающей среды, экологический контроль и др.), Государственный таможенный комитет (порядок ввоза и вывоза товаров и др.).

     К межотраслевым сферам управления относятся:

   •  Финансы и кредит

   •  Наука и технологии

   •  Материально-техническое обеспечение

   •  Безопасность

   •  Труд и социальное развитие

   •  Государственная статистика и учет

   •  Государственная стандартизация и метрология

   •  Прогнозирование

   •  Транспорт и связь и др.

Федеральными органами межотраслевого управления являтся:

Министерство экономики РФ

Министерство финансов РФ

Государственный таможенный комитет РФ

Мингосимущество России

Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

Госстандарт России

Госкомстат России

Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлени