2. Индия после обретения независимости: борьба вокруг определения путей развития.

1. Прелюдия. Индия в этом билете – это часть Британской Индии (см. билет № 27). Здесь благодаря английскому политическому опыту – многопартийность (взять хотя бы ИНК, Мусульманскую лигу и Хинду маха сабха), а после 1950 г. начинается дальнейшее расслоение самого ИНК => борьбавокруг определения путей развития Индии после обретения независимости.

2. Хронология.

15 августа 1947 Деколонизация Британской Индии: Доминион Индийский союз в составе

Британского содружества наций.

26 января 1950 Конституция; независимость Индии (республика)

3. Руководство доминиона. В осн. из ИНК. Председатель Учредительного собрания (УС) –

Раджендра Прасад. Премьер-министр, Минобороны и МИД – Джавахарлал Неру. МВД – В.Патель. Минфин – Ч. Дешмукх.

4. Интеграция княжеств в состав Союза. Их 555, и с каждым – отдельная процедура =>

Министерство по делам княжеств 1947 (В. Патель). Некоторые княжества (мусульманские) –сопротивление (Хайдерабад и Джамму и Кашмир). Убийство Мохандаса Карамчанда Ганди 1948

клммуналистами.

5. Комиссия Дара. Нужна новая административная стурктура. Как? По национальному принципу нельзя – будет сепаратизм. На лингвистической основе – этим и занята Комиссия Дара.

6. Конституция 26 января 1950. Действует до сих пор. День принятия – национальный праздник.Самая большая по объему конституция (395 страниц), всё скурпулёзно прописано.

6.1. Форма правления. Суверенная демократическая секулярная парламентская республика. Федеративное государство, союз штатов. Свободы. Всеобщее избирательное право (21 год, с 1988 – 18). ЧС. 15 национальных языков.

6.2. Президент – главком, назначает премьера и министров, издаёт и отменяет законы в период между сессиями парламента, приостанавливает действие конституции, вводит ЧП (вся власть – совету министров).

6.3. Парламент двухпалатный (Народная палата – Локк сабха и Совет штатов – Раджья сабха).

Народная палата – прямые по мажоритарной системе относительного большинства выборы раз в 5 лет, меняется полностью. Совет штатов раз в 2 года обновляется на 1/3 (целиком –никогда), норма представительства разная. Депутаты – на 6 лет.

6.4. Верховный суд толкует законы и приостанавливает их действие, если противоречат

Конституции.6.5. Административное деление. Страна > штат > область > округ > уезд > деревня. 3 группы штатов: бывшие провинции Британской Индии, бывшие княжества, бывшие главнокомиссарские провинции.

6.6. Власть на местах. В штатах – губернаторы (президентом на 5 лет) и двухпалатные

легислатуры штата. Всё, независимость обрели, теперь…

7. Борьба вокруг определения путей развития Индии после обретения независимости.

7.1. Расслоение ИНК. 7.1.1. Группировка Джавахарлала Неру. Центристы и левые. Смешанная экономика при господстве гос-сектора. План. Поднятие уровня жизни малоимущих. Антиколониальный внешнеполитический курс. Дружба со всеми, в т.ч. с социалистами.

7.1.2. Группировка В. Пателя и П. Тандона. Патель - Зампремьера и МВД, Тандон –

председатель ИНК. Консерваторы. Частнокапиталистическое предпринимательство,

создание рынка. Техническое перевооружение с/х. Ориентация на Запад, с социалистами

не дружить.

7.2. Выделение из ИНК левых партий под давлением группировки Пателя и Тандона.

7.2.1. Крестьянско-рабочая партия.

7.2.2. Народный конгресс.

7.2.3. Демократический фронт.

7.2.4. Крестьянско-рабочая народная партия.

7.2.5. Социалистическая партия.

8. Тенденции политического развития Индии.

8.1. Премьер-министеризм (смещение баланса власти от президента к премьер-министру.

Династийность (Ганди-Неру).

Еще немного про Ганди:

22. Деятельность ИНК в 20-30 гг. Роль М. Ганди.

Предыстория

Индийский Нац Конгресс (ИНК) создан в 1885ом. Объединение кучи общественно-политических организаций. Что-то вроде партии. Национальное самосознание (подробнее – см. билет по ИНК в ИСАА, ч.1 за этот год).

Либералы (Банерджи, Наороджи) -> постепенный путь к независимости, просвещение; против радикалов (Тилак, Пал, Рай) -> митинги, привлечение в борьбы люмпенов, на волне антиколониализма (бунты). 

1906 – требуют от Англии прав доминиона (независимости во внутренних делах: как Н.Зеландия, Канада).

1908 – раскол, радикалы в отстое – Тилак на нарах, Гхош на пенсии. Власть у умеренных. 1912 – официально объявляют, что хотят постепенного конституционного освобождения в составе Великобритании.

Очень неравномерно. Только 1% знает английский язык. Области мало схожи, 3 вида: президенства, главнокомиссарские провинции, княжества. Многоукладность. 15 только самых основных языков (всего около 150).

Отдельная сила – лояльная Англии Мусульманская Лига (см. билеты ч.1).

До 1 Мировой: Британия лояльна, растёт представительство индийских советов (реформа Морли-Минто), король Георг коронуется императором Индии, столицу переносят из Калькутты в Дели.

Пакт в Лакхнау в 1916 – Тилак отмотал срок и вышел, в Мусульманской Лиге победили радикалы (Абул Калам Азад) = они вместе хотят повышения статуса Индии под Британской короной. Новый лидер исламской лиги – Али Джинна (Ali G) – главный борец за мусульманское самоопределение.

1918 – опять мини-раскол, теперь из ИНК уходят либералы и создают Федерацию либералов <натуралов>.

1919 – закон Монтегю-Челмсфорда. Об управлении Индией. Места для индийцев в Госсовете. Провинциальные Законодательные собрания. Искусственно сталкивали индусов и мусульман. Но – растёт самосознание. Действительно больше участвуют в управлении.

20-30ые

Появляются подпольные организации. Хиндустанская республиканская ассоциация (ХРА). Первая всеиндийская. Отделились от них социалисты – ХСРА. Сингх – за марксизм + терроризм. Помощь заграницы – Германия и Турция помогают против Британии. В Кабуле – Временное правительство Индии в эмиграции. Презик – Пратап.

1920 – комми. КПИ – компартия Индии (Рой, Мукерджи). 1925 – всеиндийская КПИ. Хотели в Коминтерн, в мировую революцию etc. Но – малочисленно, да и раскол на легальную ИКП и Нацкомпартию Индии. Но – и те, и те – антиколониальные борцы.

Ганди. Личность. Адвокат, в 1915 возвращается из ЮАР. Устраивает «сатьяграха» - акции гражданского неповиновения. К началу 20ых – влиятельнейший националист. Консолидировал. Его призывы масштабны (поэтому нравятся крайним), но ненасильственны (умеренным). За ним пошли горожане, рабочие.

Ганди – за поэтапную независимость, для этого – полное объединение под крылом Конгресса. Его бойкоты – несотрудничество. Бойкот официальных приёмов, английских школ, званий и должностей; на втором этапе – неуплата налогов.

За подъём ткачества (для Индии очень важно), союз с мусульманами, и отмену «неприкасаемости».

В Конгрессе теперь рулит Рабочий комитет. Партийный аппарат с политиками-профи. Разделение Индии на 21 языковую провинцию. Профсоюзные организации. Первое «несотрудничество» потухло в 1922 – кровавые события в Чаури-Чаура. Теперь – Ганди за больший конструктив. Ему помогает халифатистское крыло мусульман – выступают вместе. Но уже в 1921 лидер всех исламистов Али Джинна выступает против Ганди, осуждает халифатистов и уходит из конгресса.

2 течения: «противники перемен» (Ганди) – за акты неповиновения +  конструктивную программу, «сторонники перемен» (Мотилал Неру) – за больший контакт с английскими органами госуправления, за занятие там лидирующих позиций. «Сторонники» создали Свараджистскую партию и избирались в Советы. С 1924ого года обещали проводить в Советах линию Конгресса. Но и у свараджистов – разборки, есть более радикальные типы (за полную независисмость).

Ганди создал Всеиндийскую ассоциацию ручных ткачей.

Поднялось левое крыло в ИНК – Дж. Неру. Его коллега Бос – создал молодёжную организацию. Они на гребне, в1927ом выбраны генсеками Конгресса.

В Англии у власти теперь лейбористы, за Британское Содружество Наций, начинается выработка предложений по Индии в Комиссии Саймона (1928).

Но – работали хреново, все индийские значимые силы отказались от сотрудничества с комиссией. М. Неру написал «Конституцию Индии», где предоставлял ей права доминиона, но комиссия Саймона её отвергла.

1928 – Лига Независимости. Во главе – Дж.Неру. Вторая акция несотрудничества, теперь её Неру проводит (апрель 1930). Ганди со своими сторонниками путешествует по Индии и демонстративно попирает английские правила (напр. Соляную монополию). За это в мае 30ого – арестован. Мусульмане против акций неповиновений. Не вступают и не помогают.

1930 – 1932 гг. 3 конференции «круглого стола» в Лондоне по вопросам Индии. Комиссия Саймона представила слишком слабый проект (вся власть оставалась у англичан). Поэтому – предложения диалога. Мусульманская Лига – хочет управления Северо-Западными провинциями, равных прав. Март 1931 (пакт Ганди-Ирвин): конец бойкота в Индии, контакты. Проблемы исламо-индуистских отношений, общинные проблемы, проблемы федерального деления, проблемы каст. Опубликована «Белая Книга» английского правительства, куда вошли принятые предложения, готовящиеся законы. Ганди особо выступает за отмену «неприкасаемых» - как гарантию всеобщего единства.

1934 – Ганди выходит из ИНК для занятий «конструктивной программой». Партия националистов (во главе с Малавией) – вышла из ИНК. Теперь там рулят Конгресс-социалисты (Нараяна, Дева). В этой фракции тоже группировки – более/менее радикальные социалисты. Отдельное – гандисты (ака хиппи) – за ненасильственную борьбу. Социалисты в контрах с комми, без единства. Самый популярный курс конца 30ых – гандистский социализм (сарводайя).

Конституция 1935ого (на основе круглых столов). Федерация (туда входят провинции); зато княжества – имеют свободу выбора – либо примкнуть к федерации, либо напрямую контачить с метрополией. Представительства княжеств и провинций в Госсоветах. + некоторые провинциальные автономии. Работает плохо, т.к. все княжества отказались входить в федерацию. Недовольства. «Рабская конституция», но опять-таки – шаг вперёд.

1937 – «провинциальная автономия». Победы ИНК на выборах в 8 провинциях, там правительства: 6 чисто ИНК, 2 – ИНК + Исламская гей-лига.

Работают над аграрной реформой (новая аренда, новые налоги): 1937-1939. Совет по промышленности – глава Дж. Неру.

1937 – Исламская лига начинает выступать: после поражения на выборах, отходит от сотрудничества с ИНК, хочет независимости для мусульман. 1938 – хотят равноправия для мусульманской лиги и ИНК, прав на самоопределение (Али Джинна).

Левые подняли голову – профсоюзники, комми, социалисты – во главе этого крыла Дж. Неру – курс на вступление в ИНК, по решению VII Конгресса Коминтерна (1935).

1939 – главой ИНК опять избран левак Бос. Он предлагает англичанам резкий ультимативный «План действий» (замашки на независимость). => отставка => новый президент Прасада. Бос выходит из ИНК и создаёт «Форвард-блок» (шот). Опять все перессорились.

Еще про Ганди

Деятельность ИНК в 20-30 гг. Роль М. Ганди

ИНК имитировал партии в метрополии и способствовал привитию на индийскую почву британских институтов и норм политической жизни.

Ориентация на политическую культуру метрополии предопределила в Конгрессе лидеров умеренного толка, выдвигавших на передний план его деятельности принципы национального и социального согласия, компромисс в отношениях с властями, конституционность и поэтапность реформ, либерализацию общественно-политической жизни.

Либеральное и радикальное течения в ИНК. К началу 20-го века обозначились эти два направления. Различия между «умеренными» и «крайними» вытекали из неодинаковой трактовки задач национально-освободительного движения.

Первые были приверженцами поэтапного, мирного перехода к независимости за счет конституционного переустройства индийского общества.

Вторые отстаивали необходимость выработки методов массовых действий и вовлечения в национально-освободительное движение нижних малообеспеченных и социально незащищенных групп городских средних слоев.

Раздел Бенгалии в 1905 году и широкое движение протеста  привели к радикализации политических настроений, массовому подъему национального движения и выдвижения лозунга «сварадж» (самоуправление) и «свадеши» (национальное производство). Радикализация под воздействием взглядов «крайних» умеренных лидеров Конгресса выразилась в принятии ежегодной сессии ИНК в Калькутте в 1906 году резолюции, провозглашавшей целью партии завоевание для Индии статуса доминиона, предполагавшего полную автономию во внутренних проблемах.

Особенности деятельности оппозиции в Индии. Диспропорция в развитии регионов Британской Индии - три типа управляемых территорий – президентства, главнокомиссарские провинции и княжества- они имели неравномерность и разнотемповость.  Наряду с требованием доминиона отчетливо проявляется стремление разных этнографических общностей к самоопределению и объединению их территорий в пределах одной административно-политической единицы. Требование выделить самостоятельную провинцию Ориссу выдвигалось еще в 19-м веке. Большой размах получила борьба за воссоединение всех бенгальских территорий. Начался процесс образования региональных организаций, их деятельность развивалась самостоятельно от ИНК.

Полиэтничность индийского общества предполагала зарождение национальных движений на региональном уровне и создание организаций, представляющих интересы отдельных народов.

Процесс межнационального общения был затруднен наличием языков (около 180 в целом, из них 15 основных) и диалектов, принадлежавших к различным языковым семьям.

В 1906 году в Британской Индии (в Дакке) была создана организация, призванная представлять интересы многомиллионной мусульманской общины – Мусульманская Лига. Она проявляла лояльность в отношении британских властей и выступала с идеей введения для мусульман специальной курии на выборах в муниципалитеты и законодательные собрания.

М.К. Ганди. Расширение социальной базы национального движения за счет участия в нем крестьянства, ремесленников, фабричных рабочих. Выдвижение на политическую арену яркого деятеля. Лидер ИНК становится М.К. Ганди. Проводит кампанию гражданского неповиновения – Сатьяграха. Он упрочил консолидацию различных слоев индийской буржуазии, соединив идеологии либералов и радикалов. Его апелляция к ненасилию удовлетворяла «умеренных», а призывы к антиимпериалистических действиям – «крайних».  Основной политической целью – постепенное продвижение к независимости, а главная политическая задача  - объединение всех социально-классовых групп под единым руководством – конгрессом. В сентябре 1920 года чрезвычайный съезд ИНК в Калькутте – принята программа Ганди несотрудничества – «бойкот колониального режима. Отказ от почетных должностей и званий, бойкот выборов в законодательные органы, бойкот иностранных товаров, плюс уклонение от уплаты государственных налогов». Основной метод борьбы – мирный, конституционный.

Основным координирующим органом становится Рабочий комитет конгресса. Плюс схема нового административного деления – уничтожение княжеств и разделение Индии на 21 языковую провинцию.

Председателем всеиндийского конгресса профсоюзов, основанного в 1920 году становится один из лидеров ИНК Л.Л. Рай. 1-го августа 1920 года  - первое в истории страны общеиндийская компания гражданского неповиновения –митинги, демонстрации, стачечная борьба. Кровавые события февраля 1920 года  - Ганди прекращает сатьяграхи –

Середина 20-х годов – выделение двух основных групп  «противники перемен» и «сторонники перемен». Первые – Ганди и Р. Прасад – проведение политики несотрудничества стратегия – чередование периодов массовых сатьяграх с периодами осуществления «конструктивной программы».

Вторые - М. Неру, Ч. Р. Дас – против бойкота законодательных органов, плюс конституционная борьба. Предполагалось вхождение в законодательное собрание и бойкот их изнутри с целью видоизменения этих органов. В 1923 году сторонники перемен создают Свараджицкую партию. 1924 год – заключение «Пакта Ганди – Дас, по которому Свараджицкая партия уполномочивалось осуществлять свою деятельность в законодательных органах от имени Конгресса и в качестве его составной части.

Рост социальной активности масс – оформление левонационалистического движения в ИНК – молодые конгрессисты, требовавшие активизации и радикализации конгресса. Лидеры и идеологи – Д.Неру и С.Ч.Бос. 1927 год – Мадрасский съезд ИНК – Неру и Бос избраны генеральными секретарями конгресса. На съезде принята главная резолюция о главной национально-освободительного движения в Индии – достижение полной независимости.

2-я половина 20-х годов – изменение концепции колониальной политики Великобритании (приход к власти лейбористов). Налаживание контактов с различными силами национального движения -  главный метод их колониальной политики. 1928 год – создана комиссия Саймона для выработки рекомендации относительно будущего конституционного устройства Индии. Определенные уступки – расширение состава избирателей плюс предоставление Индии статуса доминиона – уступки весьма незначительные и не удовлетворяют национальные силы Индии. ИНК объявляет бойкот комиссии Саймона.

Создается Комиссия под председательством Неру для разработки основ индийской конституции. Доклад комиссии Неру – конституция Неру. Предоставление Индии статуса доминиона, выборные органы осуществляют внутреннюю политику. Конституция Неру не была принята комиссией Саймона.

Ноябрь 1928 года – радикально настроенные конгрессисты провели съезд общеиндийской лиги независимости во главе Неру и Бос. Решение о проведении новой кампании гражданского несотрудничества, руководитель Ганди. В основу кампании были положены «11 пунктов», содержавшие требования к английским властям. «снижение поземельного налога на 50%, уменьшение жалования английским чиновникам на 50%, ограничение ввоза иностранной одежды» и т.д. 1930 год – начало компании по той же программе, что и в 20-х годах. Англ. власти запрещают проведение кампании несотрудничества. Конгресс и др. полит. Организации, принимавшие участие в сатьяграхе, вне закона. Арест Ганди. Мусульманская Лига не принимала участие в этой компании.

12 ноября 1930 года – 1-я конференция «круглого стола» в Лондоне. Принимает участие Мусульманская Лига, ИНК отклонила предложение участвовать в ней.

В марте 1931 года было достигнуто временное перемирие между национальным движением и колониальными властями. Ганди объявляет о прекращении кампании сатьяграхи и соглашается на участие ИНК во второй конференции «круглого стола».

1931 год – 2-я конференция «круглого стола». Отсутствие единства и взаимопонимания между политическими силами Индии  - англичане берут разработку закона об управлении Индией в свои руки.

3-я конференция «круглого стола» проходит в конце 1932 года без участия ИНК.

1935 год англ. парламент принял закон об управлении Индией вошедший в историю как конституция 1935 года. Состояла из двух частей: «федеральная схема» и «провинциальная автономия». Согласно закону Индия представляла собой федерацию провинций, Британской Индии и княжеств. Княжества наделялись свободой выбора -  либо примкнуть у федеральной схеме, либо установить прямые отношения с центральной властью метрополией. Большинство княжеств отказалось примкнуть к федерации. Закон сохранял также всю полноту власти англ. колониальной администрации.

 

Билет №12