2.2. Ценообразование в отрасли дорожного проектирования
Цена сооружения объекта складывается из многих факторов. По российским правилам бухучета в балансовую стоимость дороги входят все затраты: и проектирование, и выкуп земли, и перенос коммуникаций, вплоть до высадки зеленых насаждений. В Европе считают только стоимость строительства самой дороги на подготовленной площадке. Уровень НДС (налог на добавленную стоимость) тоже различается в разных странах. НДС в России составляет 18%, а, например, в США – всего 5,9%.1
Вся дорожная инфраструктура находится в зоне государственного регулирования, поскольку дороги принадлежат государству, именно оно заказывает их реконструкцию, строительство и ремонт и, соответственно, требует подтверждения правильности определения стоимости их строительства и реконструкции.1
В советское время специально созданные Центры ценообразования отслеживали ситуацию в отрасли, работали с поставщиками, разрабатывали расценки (на материалы, на производство работ) и устанавливали их в законодательном порядке. Несмотря на кардинальные изменения в экономике страны, строительные компании, проектировщики при подсчете строительных затрат, госструктуры при согласовании проекта и проведении экспертизы до сих пор обращаются к тем давним сборникам и справочникам, которые базируются на ценах дорыночного 1984 года.2
Дорожная отрасль столкнулась с тем, что существует рынок строительных материалов, который не подчиняется государственному регулированию, а функционирует исключительно по рыночному закону «спрос определяет предложение». Также важным фактором ценообразования на дорожно-строительном рынке являются геологические, климатические, транспортные и многие другие условия. В России для доставки стройматериалов к месту прокладки новой дороги или ремонту старой требуется аренда спецтехники и расходы на транспортировку, а в маленьких странах Европы с доставкой стройматериалов все проще – и дешевле. Не стоит забывать и о стандартных требованиях к размеру и качеству дорог – наши полосы движения шире, чем в странах Европы, поэтому на асфальтирование четырехполосной, например, трассы в России требуется больше материалов, времени и вложений.
По данным Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ), стоимость строительства дорог в России составляет около 41 млн. руб./км. При этом расценки на прокладку дороги аналогичной протяженности в США составляют около 72 млн. рублей, а в Германии втрое больше. Уступают России по стоимости дорожного строительства финские и китайские трассы. При этом экспертами не учитывается подготовка территории, прокладка инженерных сетей и последующее благоустройство дороги.
Спрос на рынке проектирования дорог характеризуется необходимостью частных компаний получить согласования, выполнить обременения, возложенные местными органами власти и государственными заказами, а также нуждами самих муниципальных, региональных и других государственных образований путем проведения государственным закупок.
В настоящее время применение находят несколько основных систем управления строительством дорог1, и цена во многих моделях является ключевым показателем. Например, в традиционном комплексном подряде основным критерием является минимизация цены исполнения проекта, что определяет невысокое качество возводимого объекта. При подряде, осуществляющем проектирование, строительство, содержание и эксплуатацию автомобильной дороги определяющим фактором при выборе подрядчика является все же цена, а не качество. Кроме того, не решается проблема с финансированием строительства.
Ценообразование регламентируется справочником базовых цен на проектные работы для строительства (Автомобильные дороги общего пользования)2 и Федеральным законом Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Среди основных видов цен в сфере проектирования можно выделить: сметные (справочные), договорные и аукционные.
Аукционная или государственная цена – это итоговая цена государственного контракта. Обычно, это минимальная предложенная цена участником торгов. Участие в государственных закупках является важной частью деятельности многих организаций, которая регламентируется законодательством. Верная трактовка условий участия в государственных торгах необходима для компаний, желающих добиться успеха.
Государственные закупки — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.1
Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.
Участником размещения государственного заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Поскольку государственный контракт заключается с компанией, предложившей наименьшую цену, то основная стратегия, которой придерживаются компании в сфере проектирования автомобильных дорог, это стратегия низких цен или прочного внедрения.
В договорах с частными организациями используются договорные цены. Они направляются в виде коммерческого предложения. Для их обоснования используют сметный расчет.2
Для определения сметной стоимости строительства составляется следующая документация:
сметные расчеты на отдельные виды затрат;
локальные сметные расчеты;
объектные сметные расчеты;
сводный сметный расчет стоимости строительства;
сводка затрат (при необходимости).
Сметная документация является неотъемлемой частью проекта автомобильной дороги. Физические объемы дорожных работ, номенклатура и количество конструкций, элементов дорожного обустройства, виды и объемы транспортной работы определяются в инженерной части проекта, которые в его сметной части должны быть оценены в денежном выражении.
Базовая цена на проектные работы определяется:
В зависимости от натуральных показателей объектов проектирования. Базовая цена разработки проектной документации определяется по формуле:
____
;
(2.1)
где «A» и «B» - постоянные величины для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта, в тыс. руб. (приводятся в таблицах Справочников);
х – основной показатель проектируемого объекта (натуральный показатель проектируемого объекта, вид которого для каждого конкретного типа объектов также приводится в таблицах Справочников; например, в качестве этого показателя для различных типов объектов могут быть приняты строительный объем, общая площадь объекта или др.);
Кi – коэффициент (индекс), отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ для строительства объекта.
В зависимости от общей стоимости строительства. Базовая цена проектной документации определяется от общей стоимости строительства в зависимости от категорий сложности объектов проектирования. В цену проектной документации включается стоимость проектирования всего комплекса зданий, сооружений и видов проектных работ, нашедших отражение в общей стоимости строительства, определяемой по объекту-аналогу с учетом их сопоставимости или по укрупненным показателям сметных нормативов (на единицу показателей: 1 кв. м общей площади, 1 куб. м объема здания, 1 п. м. трассы, 1 га застройки, на единицу мощности, производительности и др.). Определение цены проектной документации производится по таблицам, соответствующим назначению объектов проектирования.
Базовая цена проектной документации определяется по формуле:____
;
(2.2)
где С – базовая цена проектной документации в текущих ценах;
C0 – базовая цена проектной документации (определяется по таблицам Справочникам);
Кi – коэффициент (индекс), отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ для строительства объекта.1
В результате можно сделать вывод о том, что цены в сфере проектирования автомобильных дорог преимущественно договорные, но существуют специальные отраслевые справочники, позволяющие обосновать цену контракта благодаря сметному расчету.
Рассмотрим сметный расчет на примере комплекса проектных работ для разработки проектной документации по устройству въездов и пожарного проезда на территорию проектируемого объекта строительства.
В состав проектной документации будут входить следующие разделы:
трасса, план пересечений примыканий;
земляное полотно;
дорожная одежда;
водоотвод с проезжей части;
организация безопасность движения (Схема ОДД на период строительства и эксплуатации).
Таблица 2.1 – Пример сметы на разработку проектной документации по устройству въездов и пожарного проезда
С М Е Т А |
|||||
Все суммы указаны в рублях |
|||||
№ п/п |
Характеристика предприятия, здания, сооружения или вид работ |
Номер частей, глав, таблиц, параграфов и панков указаний к разделу справочника базовых цен на проектные и изыскательские работы для строительства |
Единица измерения |
Расчет стоимости |
Стоимость работ (в тыс.руб.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Стадия "Проектная документация" |
|||||
1. |
Автомобильная дорога категории IV, протяженностью до 2 км. Категория сложности проектирования - 1 (таб.1. - Незастроенная территория.) |
СБЦ "Автомобильные дороги общего пользования" тб.2 |
дорога |
175,26 х 1,4 |
245,36 |
|
протяженность - 0,300 км. |
1) Проектирование объектов на расстоянии до 50 км от границ городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) к = 1,4 (о.ч.п.3.13) |
|
|
|
|
|
Стадия «Проектная документация» |
40,00% |
|
98,15 |
|
|
Трасса |
11,00% |
|
10,80 |
|
|
Земляное полотно |
27,00% |
|
26,50 |
|
|
Водопропускные трубы и водоотвод |
6,00% |
|
5,89 |
|
|
Дорожная одежда |
11,00% |
|
10,80 |
|
|
Организация и безопасность движения, обустройство дорог, барьерное ограждение |
6,00% |
|
5,89 |
|
|
Итого: |
61,00% |
|
59,88 |
2. |
Примыкание в одном уровне. Категория сложности проектирования - 1 (тб.1. - Незастроенная территория.) |
СБЦ "Автомобильные дороги общего пользования" тб.3 |
развязка |
276,92 х 3,0 х 1,4 х0,75 |
872,30 |
|
примыкание - 3 шт. |
1) Проектирование объектов на расстоянии до 50 км от границ городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) к = 1,4 (о.ч.п.3.13) |
|
|
|
|
|
3) Базовая цена проектирования примыканий в одном уровне определяется путем применения к ценам пп. 1-3 таблицы коэффициента 0,75 |
|
|
|
Продолжение таблицы 2.1
|
|
Стадия «Проектная документация» |
40,00% |
|
348,92 |
|
|
План пересечений, примыканий |
13,00% |
|
45,36 |
|
|
Земляное полотно |
27,00% |
|
94,21 |
|
|
Водопропускные трубы и водоотвод |
3,00% |
|
10,47 |
|
|
Дорожная одежда |
9,00% |
|
31,40 |
|
|
Организация и безопасность движения, обустройство дорог, барьерное ограждение |
4,00% |
|
13,96 |
|
|
Итого: |
56,00% |
|
195,40 |
ИТОГО по стадии «Проектная документация» |
255,28 |
||||
|
Индекс пересчета в цены IV квартала 2013 г. к = 3,64 |
929,220 |
|||
|
ИТОГО (в рублях): |
929 220,00 |
|||
|
Применение понижающего коэффициента к=0,95 |
882 759,00 |
|||
|
НДС 18,0% (в рублях) |
158 896,62 |
|||
|
ИТОГО с НДС(в рублях): |
1 041 655,62 |
|||
В данной смете используется понижающий коэффициент.