6. Управление с системных позиций. Виды управляющих воздействий. Управление по принципу ведущего звена. Организационная структура системы (виды и роль).

Управление с системных позиций

Управление - как функция - целенаправленное информационное воздействие на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты.

Управление является элементом организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических).

Соответственно этим системам выделяются три основных вида управления: в живой природе, в неживой природе, в обществе (социальное управление). Каждый из этих видов имеет несколько разновидностей.

Механизм целевого управленческого воздействия состоит из целеполагания и целеосуществления.

Другими словами, цели должны быть осуществимыми, а вся деятельность должна полагаться постановкой целей.

Суть же самого процесса управления состоит в достижении запланированного результата.

Единство целеполагания и целеосуществления – это основа эффективности социального управления.

Поэтому целевое управляющее воздействии реализуется через два этапа деятельности по управлению: определение целей-заданий и разработка технологии их реализации.

Выработка целей – это процедура системного подхода, в котором объективные и субъективные моменты находятся в сложном соотношении.

Пример: оппортунизм как антипод целеосуществления.

Существуют два вида целевого управляющего воздействия, которые различаются главным образом источником такого воздействия.

• Управление социальными объектами (организациями) может осуществляться извне, когда орган управления находится за рамками самих объектов. Так, например, фирма управляет своими предприятиями, областной центр - районами и т.д.

Его недостатки в ограниченности интеллектуального потенциала единого управляющего звена, в отрыве его от задач и интересов низовых звеньев, в отсутствии личной заинтересованности.

• Другим является самоуправление. Каким бы развитым и совершенным не было бы централизованное управление, всякая организация обладает некоторым диапазоном собственных решений и поэтому имеет свой орган управления, являющийся частью самой организации, одним из ее подразделений.

В этом смысле всякая социальная организация (предприятие, город, вуз и т.д.) является самоуправляющейся системой, то есть включает в себя управляющую и управляемую подсистемы. Деятельность по управлению, как и всякий труд, нацелена на определенный результат и имеет свою продукцию.

Управление представляет собой реализацию нескольких взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации

сотрудников и контроля.

1. Планирование. С помощью этой функции определяются цели

деятельности организации, средства и наиболее эффективные методы для достижения этих целей.

2. Организация. Эта функция управления формирует структуру организации как системы и обеспечивает ее всем необходимым (персонал, средства производства, денежные средства, материалы и т.д.). То есть на этом этапе создаются условия для достижения целей организации.

3. Мотивация - это процесс побуждения других людей к деятельности для достижения целей организации.

4. Контроль. Эта функция управления предполагает оценку и анализ эффективности результатов работы организации. При помощи контроля производится оценка степени достижения организацией своих целей, и необходимая корректировка намеченных действий.

Управление по принципу ведущего звена

Принцип ведущего звена предполагает определение главного, приоритетного направления деятельности организации в конкретное время в конкретном месте. Иногда очень важно отбросить частности, чтобы понять общий ход событий.

Реализации принципа выделения ведущего звена предшествует ранжирование факторов, влияющих на состояние системы, постановка целей и установление способов их достижения. При этом всегда выделяется основное ведущее звено посредством методов факторного анализа и структуризации проблемы.

Организационная структура определяет распределение ответственности и полномочий внутри организации (системы).

Организационная структура – документ, устанавливающий количественный и качественный состав подразделений предприятия и

схематически отражающий порядок их взаимодействия между собой.

Структура системы устанавливается исходя из объёма и содержания задач, направленности и интенсивности, сложившихся на предприятии, информационных и документационных потоков, и с учётом его организационных и материальных возможностей.

Типологии организационных структур

Критерием наиболее популярной типологии организационных структур является распределение ответственности (способ группирования ответственности).

• иерархическая

• линейная;

• линейно-штабная;

• функциональная;

• упрощённая матричная;

• сбалансированная матричная;

• усиленная матричная;

• проектная;

• процессная;

• дивизиональная.

Нередко организационную структуру подстраивают под процесс производства продуктов или услуг в зависимости от типа производства и вида производства.

Предложенная Генри Минцбергом типология базируется на выделении шести основных структурных элементов организации:

• операционное ядро организации – осуществляет основные процессы по созданию ценности для конечного потребителя;

• стратегическая вершина – руководство организации, осуществляющее формирование миссии, стратегических целей и стратегии деятельности организации;

• средняя линия – промежуточное звено между руководством и операционным ядром;

• техноструктура – объединяет аналитиков и специалистов, организующих и поддерживающих информационные потоки, формально организующих взаимодействие подразделений и контроль за их деятельностью;

• вспомогательный персонал – службы, обеспечивающие функционирование остальных элементов организации;

• идеология – атмосфера организации, связанная с её традициями.

На основании этого выделяется 6 типов сверхструктур:

• простая структура – основной частью выступает стратегическая вершина и организация стремится к централизации;

• машинная бюрократия – во главе управления стоит техноструктура с доминирующим стремлением к стандартизации;

• профессиональная бюрократия – власть принадлежит операционному ядру, наиболее ценным качеством выступает профессионализм;

• дивизиональная форма – главную роль играет средняя линия за счет увеличения роли среднего звена

• адхократия – основной частью является вспомогательный персонал, стремящийся к сотрудничеству с внешними организациями

• миссионерская форма – ценности и идеология ставятся во главу управления организацией.