36. Расходы б на отрасли соц.-культ. Сферы. Порядок их планир-я и финансир-я.

Расх. на соц-культ. мероприятия вкл. затраты по фин-нию таких отраслей непроизвод. сферы, как образ-е, здравоохр, культура и искусство, соц. обеспечение, расх. на СМИ, физкультуру и спорт, мероприятия по соц. защите граждан. Расходы в структуре бюджета прирастают. Доля расходов на образование увеличивается с 16,7 % до 17,2 %, расходов на здравоохранение — с 13,3 % до 14,1 %. «Расходы на заработную плату в бюджетном секторе позволяют сохранить ее размер в реальном выражении, при этом рост заработной платы будет обеспечиваться за счет оптимизации структуры и численности бюджетных организаций. В период перехода РБ к рын. отношениям возрастает роль отраслей непроизвод. сферы, расширяется соц. деят-сть гос-ва, что влечет за собой увеличение бюдж. расходов. Рост соц. расходов в РБ как и во многих др. странах с переходной эк-кой обусловлен отчасти сниж-ем гос. субсидий отраслям хоз-ва, что вынуждало п/п сниж. расходы на финансирование принятых ими объектов СоцСф. Однако это не определяющий фактор. Главная причина ↑ния расходов на СоцСф - стремление гос-ва предотвратить значительное их уменьшение в условиях инфляции, уменьшения V пр-ва, несбалансированности Б, необходимости усиления поддержки наиболее соц. незащищенных категорий населения. В соотв. с действующими принципами финансирования расходов основная масса учреждений НематСф содержалась за счет Местн Б. Такая реструктур-я в источн-х фин-я в этом периоде была связана с нараст. эк. нестаб-ти, соц. напряж-сти, ухудш. ур. жизни нас-я, в связи с чем гос-во стало применять меры, напр-е на нек-е усиление центр-ции бюдж. рес-в, предусм-х на СоцСф. На уровне Респ Б это позволило профинансировать общегос. соц. проги и меропр-я по поддерж-ю жизн-го ур. нас-я. В наст. время осн. нагрузка по фин-ю СоцСф падает на региональные Бты. В совр. условиях без усиления соц. ориентации ГБ не обойтись. Гос-во взяло на себя фин-е наукоемких прог, развитие обр-я, здравоохр., культуры, соц. обеспечение. Вместе с тем по мере перехода к рын. отношениям бюдж. расходы на СоцКультМеропр будут ↓ за счет ↑ платных услуг в системе СоцСф. Услуги Непроизв Сф не д. остаться полностью беспл-ми. Это позволит разгрузить Б, провести реструктуризацию его расходов, улучшит условия его функц-я, и на этой основе увеличится кач-во оказанных услуг и эф-ность использования гос. ср-в. Вместе с тем, расширение предпринимательства в ССф не означ. отказ от бюдж. финансирования. В ближайшем будущем получат развитие 3 вида фин. обеспечения орг-ций НС: 1. бюдж. финансир–е (ГБ – гл. источник); 2. бюджетно-хозрасчетные формирования (часть затрат б. покрываться ср-вами Б, а др. часть – от ПД); 3. хозрасчетное финансир-е (за счет собств. и приравненных к ним ср-в суб. хоз-я, заемные ср-ва) Особенности планир-я: 1. планир-е расходов на СКМ осущ. как по горизонтали, так и по вертикали. По горизонтали – опред-е V расх-в отд. учреждений, орг-ций (применяется индивидуальное планир-е, а также учитывается совокупность отд. учреждений одного ведомства). По вертикали – осущ. по Местн Б разл. ур-ней и по Респ Б. 2. база для планир-я - показатели по сети учреждений, штатам и контингентам. Расходы планир-ся в расчете на ед. сети (организация), ед. обслуж. контингента (н-р, учащийся), на штатную ед. 3. детализированное планир-е осущ. в разрезе предметных статей, подстатей и эл-тов расходов в соотв. с эк. классификацией расходов Б РБ; 4. объединение в НС разл. по функцион. назначению отраслей и учреждений требует учета в процессе планир-я множества отраслевых особенностей; 5. расположение учр-ий НС ставит их в неравнозначные условия функц-я, что требуется учесть при планир-и. Сложившаяся практика бюдж. планир-я предусматривает выравнивание расходов на отрасли НС по регионам.