31. Финансовая политика государства, ее содержание и значение. Особенности финансовой политики РБ на современном этапе.

Фин политика- особая сфера деятельности гос-ва, направленная на мобилизацию фин рес-ов, их рац распределение и исп-е для осуществление.

Фин политика – составная часть эк политики гос-ва. Фин-сы - базис, фин политика – надстройка. Фин политика требует законодательного оформления.

Сод-е фин политики:

- выработка научного обоснования концепции развития финансов посредством определения главных целей эк развития

- определение основных направлений использования фин-ов

- осуществление практических действий, направленных на достижение цели.

Цели ФП:

1. наиболее полная мобилизация фин рес-ов и соотв-щее наращивание гос фин-ов, необходимых для удовлетворения потребностей общ-ва.

2. повышение бюдж обесп-я жителей, увеличение уровня доходов на душу населения, обесп-е соц нормативов ур жизни.

Задачи: 1) оптимально распределить фин рес-сы; 2) рациональное использование финн рес-ов; 3) соответствие объективным законом экономики; 4) обеспечение сбалансированности бюдж-нал и ДКП; 5) снижение дефицита гос бюджета; 6) либерализация внешнеэк деят-сти.

Фин политика в зависимости от периода и характера решаемых задач подразделяется на финансовую стратегию и фин тактику.

Фин стратегия – долговременный курс финн политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, поставленных экономической и социальной стратегией.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития гос-ва и связана с оперативным изменением форм и методов организации финн отношений, перераспределением финн рес-ов исходя из потребностей страны.

Фин тактика и финн стратегия взаимосвязаны, но фин тактика подчиняется фин стратегии.

32. Понятия об управлении финансами. Органы управления финансами в рб.

Управление финансами – это осознанное воздействие органов управления на фин-сы страны и все процессы, происходящие в ней и связанные с получением Д и Прибыли, необходимой для выполнения функций гос-ва.

Объект управления – виды ФО, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов ДС. Субъект – организационные структуры, осущ-ие упр-е финн-ми.Выделяют стратегическое и оперативное финансовое управление:Стратегическое: опр-е фин рес через прогонозирование на перспективу. Парламент, Адм-я През-та, Минфин, МНС. Оперативное: реализуется в повседневн тек работе, фин службами предприятий, отраслевых министерств и комитетов, работников Минфина, Мин эк, МНС. Общее управление фин-ми: высшие законодательные и исполнительные органы гос власти: парламент, аппарат президента, правительство. Нац собрание: рассматривает и утверждает бюджет страны, устанавливает респ налоги и сборы. Сов Мин: рассматривает проект бюджета, другие фин документы и представляет их для обсуждения и утверждения в парламент. Президент: подписывает законы, отправляет законы на доработку. Оперативное управление финансами:

Минфин: проводит единую финансовую, денежную, бюджетную, налоговую, валютную политику, утверждённую парламентом, президентом и правительством РБ. Задачи: 1. эффективное использование финн рес-ов 2. разработка предложений по сов-ю ФП 3. эффективное проведение бюдж-фин и налоговой политики 4. участие в организации фин отношений с другими гос-ми 5. проведение гос политики в обл страх-я Функции: 1. методическое руководство бюдж-фин сферой страны; 2. составление, формирование, исполнение бюджета; 4. опр-е усл-ий деят-сти страховых орг-ий. МНС: Задачи: 1. контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве 2. разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и работы налоговых органов 3. принятие норм-правовых актов в области зак-ва

Гос там комитет: Задачи: 1. участие в разработке и реализации таможенной политики гос-ва 2. обеспеч-е соблюдения там зак-ва 3. обесп-е эк безопасности страны 4. прим-е средств там пошлин, налогов и иных там платежей. Фин отделы (в отраслевых министерствах, гос комитетах): 1. составление сводных фин планов по ведомству и контроль за их реализацией; 2. проведение мероприятий по укреплению хоз расчёта; 3. контроль за эффективным использованием основного и оборотного капитала на предприятии.

33. Фин. Планирование и Прогнозирование. Виды фин. Планов.

Фин. планир-е – сост. часть эк. и соц. Планир-я, связанная с формир-ем и использ-ем централиз и децентрализ-х фондов ден. средств. Это часть планир-я деятельности гос-ва и суб. хоз-я. Необх-сть фин. планир. как особой сферы плановой д-ти обусловлена:1. относит. самостоятельностью движения ден. средств по отн. к мат-вещ. ценностям; 2. активным воздействием распред-я и перераспред. ФР на обществ. воспроиз-во. Объект фин. планир. – ФР, фин. д-ть гос и субъектов хоз. В основе фин.план-я лежат принципы: единства фин.планов (вз/связь и вз/дейст.всех планов, разраб.в разл. сферах и звеньях фин. сист.), научн. обосн-ти (науч.обоснов.всех фин.пок-ей, устан.в фин.планах), непрерывности (систематиз. состояния фин. планов на разл.периоды в рамках общего фин.плана), демократического централизма (сочетание централиз. фин. планир-е и местной инициативы) точности (планы д.б. max конкретизир. и детализир-ны), гибкости (многовариантные расчеты, моделир-е хоз. ситуаций), сбалансир-ти рисков (финансир-е особо рисковых долгоср. инвестиций за счет собств. ср-в), соотношения сроков (получение ср-в и их использ-е д. происходить точно в устан. сроки) и др. Виды фин. планов: 1. По степени принуждения к исполнению: обязат-е (директивные) и индикативные (близкие к прогнозам). 2. По продолж-ти: краткоср-е, среднес-е и долгоср-е. 3. По способу разработки и исполнения: твердые (действит. на данный период и пересм-ся лишь в случае, если в пр-ссе их выполн-я становится очевидно, что достижение пост-х целей невозможно) и скользящие (ежегодно уточняются с продлением на год периода, охват-го планом). 4. По геогр-й зоне применения: на общенац-м ур-не: государств-е, национ-е, регион-е, отраслевые, планы предпр-й. На ур-не выше общенац – наднацион-е планы гос-в, входящих в разл-е союзы (обычно являются индикат-ми и охват-т некоторые стратегические показатели). Формы фин планов: для гос-ва : бюджет - осн-й фин план форм-я и использ-я ден ср-в для обесп-я ф-ций гос-х органов, эк-го и соц-го развития РБ или соотв-х админ-терр. единиц. Респ. и мест. бюджеты разр-ся в форме баланса. Смета доходов и расходов – устан-ся законод-но ист-ки и порядок форм-я доходов и напр-я использ-я средств. Для предприятия : бюджет – фин план, отраж-й доходы и пост-я по операц-й, инвестиц-й и фин-й д-сти (м.б текущий и капитальный). Смета – форма планового расчета, опред-я потребность предпр-я в ден ресурсах на предст-й период и послед-сть действий по исчислению показ-й. Расчетный баланс доходов и расходов – отражение фин ресурсов по двум равнозначным разделам: «Доходы и пост-я» и «Расходы и отчисления». План движ-я ден средств – позволяет заранее предусм-ть меры фин хар-ра по привл-ю ден ср-в или сокр-ю расходов в случае появления дефицита наличности. Платежный календарь – фин план, построенный в разрезе двух разделов: «Предст-е расходы и платежи» и «Предст-е поступления ден ср-в». Бизнес-план – программа д-сти предприятия, обосн-е его стратегий и такт-х мер их осуществления. Прогноз-е – оценка наиб. вероятной фин-й систуации, результатов д-сти и ожидаемого движения наличности (для 1 или неск буд-х периодов). Суть прогн-я в предвидении неопр-го будущего, в то время как планир-е предп-т осущ-е расчетов при опр-х, заданных условиях. Прогн-е обесп-т научное предвидение тенденций развития пр-ссов в эк-ке и финансах и условий общего эк-го равновесия в теч-е опр-го времени. С пом-ю эк-ких и фин-х прогнозов намечаются напр-я и готовятся конкр-е решения в области эк-кой политики гос-ва оцен-ся их возм-е результаты. Прогн-е м.б. краткосрочное (до 3х лет), среднеср-е (5-7 лет), долгоср-е (10-15 лет). Фин. прогн-е осущ. на 3х ур-нях: общегос. (произв. расчеты, с помощью кот-ых форм-ся ФР страны, опред-ся направления их использ-я); террит. ур-нь (прогнозир-е по областям, регионам); ур-нь хоз. суб.

34. Эк-кая сущность и функции государственного кредита.

Гос-во для фин-ния своих нужд может мобилизировать фин. ресурсы в форме гос. кредита. В этом случае оно является заемщиком, а население и предпринимательские структуры, то есть физические и юридические лица, – кредиторами. Гос.кредит имеет срок возврата и цену в форме процента. Гос. кредит бывает внутренним и внешним. В сфере международных эк-ких отношений гос-во выступает в роли как кредитора, так и заемщика.

Гос. кредит – это совок-сть эк-ких отношений, возникающих м/ду гос-вом как заемщиком (или займодателем) ден. ср-в и физическими (юридическими) лицами, иностранными правит-вами в процессе формир-ния и использ-ния общегос-го фонда ден. ресурсов.

Гос. кредит отличается от банковского. Он, как правило, используется для покрытия дефицита гос. бюджета. Источником его возврата и уплаты процентов являются доходы бюджета, а не прибыль от выгодно размещенного кредита.

По своей эк-кой сущности гос. кредит – это форма вторичного перераспределения валового внутреннего продукта. Его источником являются свободные средства населения, предприятий и организаций. Использование гос. кредита является полностью оправданной формой мобилизации средств в распоряжение гос-ва. Его использование при покрытии дефицита бюджета обусловлена тем, что это имеет значительно меньшие негативные последствия для фин. положения гос-ва, чем покрытие дефицита с помощью денежной эмиссии.

Функции гос кредита

1. Посредством распределительной функции осуществляется формирование и использование централизованных денежных фондов государства на принципах возвратности, срочности и платности, обеспечивается дополнительный приток финансовых ресурсов. В современных условиях поступления от государственных займов стали вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета.

2. Регулирующая функция выражается в активном воздействии на макроэкономические показатели общества. Гос кредит влияет на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, валютный курс, производство и занятость. Он является инструментом финансовой политики государства. 3. Контрольная функция тесно связана с деятельностью государства и состоянием бюджета и других государственных фондов. Контроль охватывает двустороннее движение стоимости, поскольку государственно-кредитные операции совершаются на принципах возвратности и платности получения средств. Контроль за правильностью и эффективностью данных операций осуществляют как финансовые, так и кредитные уполномоченные органы.

35. Расходы Б на гос. поддержку отраслей эк-ки и пути повышения их эф-сти в РБ. В рыночной эк-ке роль Б в развитии отраслей эк-ки не уменьш-сь, а лишь измен-ся направление расходов, их содерж-е и стр-ра. Расходы на гос. поддержку отраслей эк-ки вкл. расходы на с/х и рыбохоз. деят-сть, лесное хоз-во, промышленность, строительство и архитектуру, транспорт, дорожное хоз-во, связь, топливо и энергетику, а также расходы на прикладные исследования и на др. деят-сть в области нац. эк-ки (гидрометеорология, торговля, туризм и др. отрасли). Финансирование отраслей эк-ки осущ. по 2 каналам: 1. прямое бюдж. финансирование; 2. финансирование с помощью целевых бюдж. фондов (н-р, гос. целевой бюдж. фонд универсального обслуживания - на кап. вложения, связанные с оказанием услуг электросвязи общего пользования). В наст. время бюдж. ассигнования в основ. направл. на развитие приоритетных отраслей, и в хоз-ва, эффективно их использующие. В условиях бюдж. деф нет возможности полного удовлетворения потр-тей гос. поддержки п/п. Фин.поддержка оказывается наиболее перспект отраслям, способным укрепить произв потенциал РБ и повысить доходы Б. Из ГБ финансируются расходы отраслей, кот. должны организовывать свою деят-сть на принципах хоз. расчета и самофин-ния, поэтому нельзя признать обоснованным значитительный рост расходов на отрасли эк-ки в общем V расходов б-та.

Наличие целого ряда дотационных хоз-в способствует дестабилизации эк-ки и развитию инфляционных процессов. Гос. дотации на покрытие убытков жилищного, коммунального, трансп. хоз-ва и т.д., использ. на возмещение разницы в ценах, в опред. степени сниж. соц. напряженность, но явл. неэф. с эк. точки зрения. Мир. опыт показ., что бюдж. фин-ние тек. затрат имеет весьма огранич. рамки и осущ. в исключ. случаях. Важными факторами сниж. субсидий должны стать: 1) приватизация жилья; 2) полное возмещение стоимости услуг, предост. предприятиями ЖКХ, транспорта и т.д.

Развития рын. принципов хоз-ния требует сокращения гос. фин-ния, в связи с чем необходимо более активно внедрить практику механизма банкротства п/п, ускорение темпов приватизации. В условиях развития рын. эк-ки бюд ассиг-я д. сохранять свою значимость, главным образом, в фин-и крупных целевых программ и мероприятий.

нОпределение приоритетов и направлений расход-ния бюдж. ср-в, их размеров требует реализации определ. мероприятий с целью повыш. эф-сти гос. расходов: 1) усилить приоритетность в выборе направлений и объектов фин-ния за счет ср-в ГБ; 2) усилить роль собств. источников в обеспечении текущей деят-сти п/п; 3) бюдж. ресурсы направлять в виде адресных субсидий потребителям услуг; 4) разработать четкий мех-зм перевода убыточных п/п на самофин-ние и хоз. расчет; 5) улучшить качество планирования расходов бюджета на основе повышения их обоснованности; 6) в целях обеспечения отраслями эк-ки равного доступа к бюдж. ресурсам м.б. следует упразднить целевые бюдж. фонды; 7) уменьшить бюдж. фин-ние отраслей хоз-ва за счет сокращения гос. сектора эк-ки.