89. Международные проливы: понятие и право транзитного прохода. Правовой режим Черноморских проливов.

Морские проливы имеют важное значение для морского судоходства, значительно сокращая время в пути и расходы. Наиболее важны для судоходства такие проливы, как Гибралтарский, Ла-Манш, Сингапурский. Для нашей страны особое значение имеют Черноморские и Балтийские проливы. Под м/н проливами понимаются такие, которые используются для м/н судоходства и ведут из одной части открытого моря или ИЭЗ в другую. Конвенция по морскому П не затрагивает проливов, режим которых определен специальными конвенциями. Примером могут служить Черноморские проливы. Зачастую воды проливов являются тер-ным морем прибрежных Г. Исключение из режима этого моря делается во имя м/н судоходства. Прибрежные Г осуществляют свой СУВЕРЕНИТЕТ в отношении вод, дна и недр пролива, а также воздушного пространства над ним. Прибрежные Г принимают законы и правила относительно транзитного прохода также с учетом Конвенции по морскому П. Иностранные суда обязаны соблюдать эти правила. Гражданская и уголовная юрисдикция в отношении транзитных судов осуществляется прибрежным Г в том же объеме, что и при транзите через тер-ное море. Черноморские проливы Босфор, Дарданеллы и Мраморное море имеют очень важное экономическое и военное значение для всех черноморских Г. Режим проливов определен Конвенцией о режиме проливов, подписанной в Монтрё в 1936 г. Он предусматривает свободу невоенного судоходства для судов всех стран. Что же касается военных кораблей, то они должны предварительно уведомлять правительство Турции. Только черноморские страны могут проводить через проливы линейные корабли и подводные лодки. В 1998 г. Турция заявила, что она воспрепятствует превращению проливов в нефтепровод для транспортировки каспийской нефти и установит более жесткие правила судоходства. Более того, она заявила о переименовании проливов, отныне они будут называться «Турецкие проливы». РФ с пониманием отнеслась к озабоченности Турции. Но заявила, что режим проливов не может определяться в одностороннем порядке. Следует также напомнить, что в соответствии с Конвенцией по мор П законы и правила прибрежного Г не должны допускать дискриминации иностранных судов, а их применение не должно на практике сводиться к лишению или ущемлению П транзитного прохода. Участниками Конвенции являются РФ, Турция, Болгария, Румыния, Греция, GB, Франция, Украина, Кипр, Италия, Япония и др. В марте 1994 г. Комитет по безопасности на море ИМО принял Правила и Рекомендации по плаванию судов в Черноморских проливах, которые вступили в силу с 24 ноября 1994 г. Они направлены на обеспечение безопасности судоходства и защиту ОС в рамках существующего режима свободы транзитного прохода через проливы.

90. Правовой режим м/н Района морского дна. М/н орган по морскому дну и Предприятие.

Район — дно морей и океанов и их недра, находящиеся за пределами национальной юрисдикции. Конвенция по морскому П 1982 г. не только объявила Район общим наследием, но и определила основные принципы этой концепции. Использование Района допустимо лишь в мирных целях. Вся деятельность осуществляется на благо всего человечества. Все П на ресурсы Района принадлежат всему человечеству. Соответственно ни одно Г не может претендовать на суверенитет над какой-либо его частью. Ни Г, ни ФЛ и ЮР Л не могут присваивать его части. Отчуждены могут быть лишь полезные ископаемые, добытые в Районе в соответствии с Конвенцией по морскому П. Поощряется эффективное участие развивающихся стран в деятельности в Районе с должным учетом их особых интересов. Создаваемый на основе данной Конвенции М/н орган по морскому дну обеспечивает справедливое распределение выгод, получаемых от деятельности в Районе. Основные подразделения этого М/н органа — Ассамблея, Совет и Секретариат. В состав м/н органа входит также Предприятие. Эксплуатация ресурсов может осуществляться непосредственно Предприятием, а также в ассоциации с ним Г, их ФЛ и ЮР Л. Предприятие является органом Органа, который непосредственно осуществляет деятельность в Районе, а также транспортировку, переработку и сбыт полезных ископаемых, добытых в Районе. Подчиняется директивам и контролю Совета. Такого рода режим дна, закрепленный частью XI Конвенции по морскому П, оказался неприемлемым для крупных морских держав, и прежде всего для США. Они отказались участвовать в этой Конвенции, а без их ресурсов деятельность М/н органа была бы чисто символической. Развивающиеся страны вынуждены были пойти на уступки. После длительной подготовки в 1994 г. было принято Соглашение об осуществлении части XI Конвенции ООН по мор П. Произошел пересмотр Конвенции по мор П в этой части в пользу промышленно развитых стран. Были сокращены их обязательства, в частности обязательства по финансированию Предприятия. Особенно важно положение Соглашения о неприменении всех предписаний части XI Конвенции по мор П относительно недопустимости монополизации добычи ресурсов. Предстоит еще сделать немало, прежде чем М/н орган по морскому дну начнет реально функционировать. Соответствующие подготовительные работы ведутся.