79. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Его положения также во многом повторяют положения Всеобщей декларации ПЧ 1948 г. Относительно механизма реализации его положений следует сказать, что он не был так четко прописан, как в предыдущем Пакте. Тем не менее согласно ст. 16 данного Пакта участвующие в нем Г обязаны представлять Ген секретарю ООН доклады о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения П. Ген секретарь направляет экземпляры докладов на рассмотрение Экономического и социального совета ООН, а также специализированным учреждениям в соответствии с их компетенцией.

Пакт вступил в силу для СССР с 3 января 1976 года. 5 частей , 31 статья. В ходе 31-й сессии Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным П, состоявшейся в Женеве 10 ноября — 5 декабря 2003 г., эксперты Комитета приняли заключительные замечания по итогам рассмотрения четвертого периодического доклада РФ о выполнении М/н пакта. В числе позитивных изменений Комитет, в частности, отметил принятие ряда законов, относящихся к реализации Пакта, использование его положений в практике Конституционного Суда РФ и ратификацию РФ Конвенции МОТ № 182 по искоренению наихудших форм детского труда. МИНУСЫ: обеспокоенность низким уровнем доходов населения, проблемой безработицы, имеющимися проблемами, связанными с реализацией П на достаточное питание и адекватное жилье. Комитет призвал обеспечить недискриминацию в области трудовых отношений, выразил озабоченность негативными последствиями паспортной системы для реализации П на труд и доступа к социальным услугам, включая здравоохранение. Следует отметить, что три документа — Всеобщая декларация ПЧ 1948 г. и два М/н пакта о ПЧ 1966 г. — составляют своего рода Хартию ПЧ, поскольку являются фундаментом, базой отрасли П и свобод человека в МП.

80. Снг: создание, структура, цели, основные направления деятельности. Членство государств в снг. Проблемы реформирования.

Начало СНГ было положено соглашением о его создании, подписанным РФ, Белоруссией и Украиной 8 декабря 1991 г. 21 декабря в результате подписания специального протокола его участниками стали также Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина. В январе 1993 г. был принят Устав международной организации — СНГ, который подписали Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан. ЦЕЛЯМИ СНГ как организации является широкое сотрудничество во всех сферах взаимодействия Г. Содружество призвано обеспечить всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие членов в рамках общего экономического пространства, интеграции. В качестве главных целей указываются обеспечение П и свобод человека в соответствии с МП, содействие гражданам Г-членов в свободном общении и передвижении в рамках СНГ. Организация призвана обеспечить сотрудничество в обеспечении мира и безопасности, содействовать сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации оружия массового поражения, а в конечном счете — достижению всеобщего и полного разоружения. Одна из основных целей — мирное разрешение споров и конфликтов м/у членами. В качестве принципов Устав СНГ указывает общепризнанные принципы МП, а также верховенство МП в межгосударственных отношениях. Им установлен приоритет обязательств в отношении соглашений в рамках Содружества, но не в отношении Д вне этих рамок. ЧЛЕНОМ Организации может стать Г, которое принимает вытекающие из Устава обязательства и получает на это согласие всех членов. Предусмотрена также возможность ассоциированного членства для Г, желающих участвовать лишь в некоторых видах деятельности Организации. Раз любое Г, так может это универсальная, а не региональная организация. Основные направления деятельности. На 1 месте среди основных направлений сотрудничества стоит согласованная политика в области м\н безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, а также стр-ва вооруженных сил. Правовой основой сотрудничества служит Д о коллективной безопасности 1992 г. Проведение миротворческих операций. Особое внимание уделено сотрудничеству в области охраны внешних границ Г-членов. Политическое сотрудничество, естественно, включает предотвращение конфликтов и разрешение споров. Не решенный на двусторонней основе спор может передаваться в Совет глав Г. Весьма многоплановым становится сотрудничество в экономической, социальной и правовой областях. Предусмотрено формирование общего экономического пространства, причем на базе рыночной экономики. В 1999 г. был подписан Д о таможенном союзе и едином экономическом пространстве. Координация кредитно-финансовой политики, поощрение инвестиций и их защита. Особое значение имеет развитие транспорта и связи, а также энергетических систем. Предусмотрено также сотрудничество в области экологии, науки, техники, образования, культуры, спорта. Важное место отведено сотрудничеству в области П, в частности заключению Д о правовой помощи и сближению законодательства. Органы СНГ. Высшим является Совет глав Г, решающий наиболее важные ?. В соответствии со сложившимся в советский период разделением труда Совет глав правительств координирует деятельность органов исполнительной власти не в политической, а в экономической и социальной областях. Решения в обоих органах принимаются консенсусом. Оба органа вправе создавать рабочие и вспомогательные органы. Внешнеполитическая деятельность координируется Советом министров ин дел на основе решений Совета глав Г и Совета глав правительств. Исполнительным и координирующим органом служит Координационно-консультативный комитет. Он не только обеспечивает обслуживание других органов и всех мероприятий, но и вносит свои предложения, содействует реализации достигнутых соглашений в экономической области. Состоит Комитет из полномочных представителей, по два от каждого члена, а возглавляется Координатором Комитета, назначаемым Советом глав Г. Органы Совета глав Г Таким органом по ? оенной политики и военного строительства является Совет министров обороны. Руководство Объединенными Вооруженными Силами и коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве осуществляется Главным командованием Объединенных Вооруженных Сил. Совет командующих Пограничными войсками занимается ? храны внешних границ членов. Экономический суд не является органом Совета глав Г а занимает самостоятельное положение. Его задача — обеспечивать выполнение экономических обязательств в рамках СНГ. Он разрешает споры, возникшие при исполнении экономических обязательств. Вместе с тем члены могут подчинить его юрисдикции и иные споры. Суд осуществляет официальное толкование соглашений и иных актов СНГ по экономическим вопросам. Комиссия по ПЧ является консультативным органом, призванным наблюдать за выполнением обязательств в этой области. Межпарламентская ассамблея. Конвенция о Межпарламентской ассамблее 1995 г. определила ее как межгосударственный орган СНГ.

Таким образом, Организация СНГ обладает развитым и достаточно усложненным механизмом с большим числом различного рода органов и организаций, многочисленными соглашениями и решениями. Недостаточно только решимости Гчленов придать этой системе необходимую энергию и эффективность.