66. Совет Безопасности оон: состав, полномочия по обеспечению международного мира и безопасности, по разрешению межгосударственных споров; порядок принятия и юридическая сила актов.

На него возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Несмотря на то что СБ — орган ограниченного представительства (в нем представлено менее 10% общего числа членов ООН), Г-члены согласились, что при исполнении своих обязанностей Совет «действует от их имени» Решения Совета по определенным ? обладают юридически обязательной силой. СБ является главным исполнительным органом ООН. Если в результате обсуждения Ассамблеей ?, относящегося к поддержанию мира, окажется необходимым предпринять те или иные действия, то такой ? передается СБ.

К компетенции СБ отнесена подготовка планов регулирования вооружений. Ему отведена главная роль в мирном разрешении споров. Специальная глава Устава посвящена действиям СБ в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии (гл. VII). Установив наличие угрозы миру, СБ может вынести рекомендацию, но вправе и принять решение о мерах принуждения к правонарушителю. Устав предусматривает применение невоенных и военных мер. К первым отнесены полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. В случае, если СБ сочтет, что невоенные меры недостаточны, он может применить воздействие вооруженными силами, которые включают демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил г-членов. Для оказания помощи СБ в осуществлении этих мер был учрежден Военно-Штабной комитет, состоящий из представителей штабов постоянных членов (реализация – на примере Ирака!).

Важной новеллой явился институт миротворческих операций, проведение которых подтвердило их значимость. К сожалению, из-за ограниченных ресурсов ООН не в состоянии осуществлять их во всех случаях, когда это необходимо, и в результате не оправдывает возлагаемые на нее народами надежды.

СБ распространил свою деятельность на конфликты неМ/Н характера. Он не раз квалифицировал происходящие на территории Г события как угрозу миру со всеми вытекающими из его полномочий последствиями. СБ стал осуществлять не только исполнительные, но также нормотворческие и даже судебные функции.

Совет состоит из 15 членов: 5 постоянных (Китай, Франция, РФ, GB и США) и 10 непостоянных. Последние избираются Ген Ассамблеей сроком на 2 года и не могут быть немедленно переизбраны. При этом учитывается не только справедливое географическое распределение, но и степень участия Г в поддержании мира и достижении других целей ООН.

ПОРЯДОК: Решения по процедурным ? принимаются большинством в 9 голосов. По другим ? также необходимо собрать не менее 9 голосов, но это число должно обязательно включать голоса постоянных членов. Такова формула принципа единогласия великих держав, который служит одной из основ СБ. Вместе с тем, используя П ВЕТО, любой постоянный член может воспрепятствовать принятию резолюции.

В настоящее время специальный комитет рассматривает вопрос о расширении состава Совета. ФРГ и Япония активно добиваются места постоянных членов, ссылаясь, в частности, на то, что их взносы относятся к числу крупнейших. На постоянное представительство в Совете претендуют и такие страны, как Индия, Бразилия.