61. Право международной безопасности: понятие, системы, цели. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Важно, обсуждалось долго. Тесно связана с МГП. Средства и методы поддержания безопасности: правоустанавливающие (национальное закво – Концепция; м/н договоры, в т.ч. по вопросам разоружения, сотрудничестве в борьбе с отдельными видами преступлений) и правореализующие методы (сотрудничество в рамках организаций – ООН, ОБСЕ, НАТО; осуществление контроля за исполнением Д – в самом Д. или Конференция по разоружению). ПЛЮС: мирные средства разрешения м/н споров, разоружение, установление нейтрализованных и демилитаризованных зон; меры по пресечению актов агрессии; ликвидация иностранных военных баз; самооборона; контрмеры. Международная безопасность — это миропорядок, в котором созданы благоприятные М/н условия для свободного развития Г и иных субъектов МП. М/н безопасность в широком смысле включает в себя комплекс политических, экономических, гуманитарных, информационных, экологических и иных аспектов безопасности. М/н безопасность в узком смысле включает в себя только ее военно-политические аспекты. Всеобъемлющая безопасность (по объему обеспечения безопасности, а не по территории) – тоже широкий и узкий подход. При узком подходе – военно-политический альянс – санкции направлены только вовне и временный их характер. Право международной безопасности — отрасль МП, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения Г в целях обеспечения мира и М/н безопасности, предусматривающих систему санкций за несоблюдение мира и безопасности. Источниками права международной безопасности являются МД, М/н обычай, обязательные решения М/н организаций, прежде всего Совета Безопасности ООН. Общепризнанные принципы современного МП, в том числе: неприменение силы или угрозы силой, территориальная целостность Г, нерушимость гос границ, невмешательство во внутренние дела Г, мирное разрешение споров, сотрудничество между государствами. Отраслевые принципы: Принцип неделимости М/н безопасности означает, что в XXI в. мир, как никогда ранее, неделим. Принцип ненанесения ущерба безопасности других Г предполагает проведение такой внешней политики государством, которая в максимальной степени учитывает безопасность не только своего Г, но и всего мирового сообщества. В праве М/н безопасности длительное время обосновывался принцип равной и одинаковой безопасности, который по своей сути развивает и конкретизирует предыдущий принцип — ненанесения ущерба безопасности других Г. Имеется в виду, что Г должно обеспечивать свою безопасность, соизмеряя ее с возможностями обеспечения безопасности других Г. На практике не так. Различают ДВА ВИДА М/н БЕЗОПАСНОСТИ: универсальную и региональную. Оба вида М/н безопасности относятся к коллективной безопасности, т. е. они могут быть обеспечены только коллективными усилиями всех или большинства Г мира или региона. Универсальная безопасность создается в целом для планеты Земля. Она основана на системе МД, направленных на обеспечение м/н безопасности для всех субъектов МП. Сформирована в рамках ООН. Главным органом такого обеспечения является Совет Безопасности ООН. Это единственный орган в мире, которому на основе Устава ООН дано П определять, существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли таковая на деле, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы сохранить мир и обеспечить в полном объеме м/н безопасность. Региональная м/н безопасность — безопасность в отдельном регионе. Во второй половине XX в. сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО). ОДКБ – формируются силы быстрого реагирования. Одним из примеров создания основ региональной коллективной безопасности служит подписание 25 апреля 2002 г. Документа о мерах укрепления доверия и безопасности на Черном море. Участниками Документа являются 6 причерноморских Г: РФ, Болгария, Грузия, Румыния, Турция и Украина. Другой пример формирования региональной системы коллективной безопасности — в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Ее участниками являются 6 Г: Казахстан, Киргизия, Китай, РФ, Таджикистан и Узбекистан. Еще одним примером обеспечения коллективной безопасности в определенном регионе является деятельность созданной в начале XXI в. Организации Договора о коллективной безопасности государств — участников СНГ. УТВЕРЖДЕНА Указом Президента РФот 12 мая 2009 г. № 537 С Т Р А Т Е Г И Я национальной безопасности РФ до 2020 года Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ I. Россия в мировом сообществеПереход от блокового противостояния к принципам многовекторной дипломатии, а также ресурсный потенциал РФ и прагматичная политика его использования расширили возможности РФ по укреплению ее влияния на мировой арене. РФ обладает достаточным потенциалом для того, чтобы рассчитывать на создание в среднесрочной перспективе условий для ее закрепления в числе государств - лидеров в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда, повышения глобальной конкурентоспособности национального хозяйства, оборонного потенциала, уровня государственной и общественной безопасности. На обеспечение национальных интересов Российской Федерации негативное влияние будут оказывать вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий. Усилится глобальное информационное противоборство, возрастут угрозы стабильности индустриальных и развивающихся стран мира, их социально-экономическому развитию и демократическим институтам. Получат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма. Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность. национальные интересы РФ - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; Состояние национальной безопасности РФ напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности. III. Угрозы национальной безопасности РФ Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности РФ являются: своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности РФ; реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства; подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; преодоление научно - технической и технологической зависимости РФ от внешних источников; обеспечение на территории РФ личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; совершенствование системы государственной власти РФ, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства РФ, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально - политической стабильности общества; обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, гос органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества РФ прежде всего с ведущими государствами мира; подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала Г; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки; принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против РФ; коренное улучшение экологической ситуации в стране. Реализация Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа РФ.

62. Универсальная и региональная системы коллективной безопасности. См. в. 81

ДВА ВИДА М/н БЕЗОПАСНОСТИ: универсальную и региональную. Оба вида М/н безопасности относятся к коллективной безопасности, т. е. они могут быть обеспечены только коллективными усилиями всех или большинства Г мира или региона.

Универсальная безопасность создается в целом для планеты Земля. Она основана на системе международных договоров, направленных на обеспечение международной безопасности для всех субъектов международного права. Сформирована в рамках Организации Объединенных Наций. Главным органом такого обеспечения является Совет Безопасности ООН. Это единственный орган в мире, которому на основе Устава ООН дано право определять, существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли таковая на деле, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы сохранить мир и обеспечить в полном объеме международную безопасность.

Региональная международная безопасность — безопасность в отдельном регионе. Во второй половине XX в. сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО). ОДКБ – формируются силы быстрого реагирования.

Одним из примеров создания основ региональной коллективной безопасности служит подписание 25 апреля 2002 г. Документа о мерах укрепления доверия и безопасности на Черном море. Участниками Документа являются шесть причерноморских государств: Россия, Болгария, Грузия, Румыния, Турция и Украина.

Другой пример формирования региональной системы коллективной безопасности — в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Ее участниками являются 6 Г: Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

Еще 1 примером обеспечения коллективной безопасности в определенном регионе является деятельность созданной в начале XXI в. Организации Договора о коллективной безопасности Г — участников СНГ.