55. Роль м/н конференций в развитии мэп. Значение конференции по ос и развитию 1992 г.

Главным событием начального периода третьего этапа явилась Конференция ООН по ОС и развитию, состоявшаяся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Конференция в Рио). Участвовали 172 государства, 116 из них представляли главы Г и правительств, были аккредитованы 1400 неправительственных организаций.

На Конференции были открыты для подписания две конвенции ООН: Рамочная конвенция об изменении климата и Конвенция о биологическом разнообразии (Россия участвует в них), а также 2 декларации. При подготовке первой декларации обнаружились существенные расхождения, что нашло отражение в самом названии: «Юридически необязательная, авторитетная Декларация принципов глобального согласия относительно управления, сохранения и устойчивого развития всех видов лесов».

Приведенная формулировка позволила принять документ, несмотря на весьма существенные расхождения. После этого он начал оказывать влияние на позиции Г, содействуя их сближению на базе содержащихся в нем положений.

Принятые в Рио документы наглядно свидетельствуют о многоплановости МПОС, о проделанном им пути за исторически кратчайший срок. Достаточно сказать, что принятая программа действий объемом в 800 страниц состоит из 40 глав, посвященных 115 темам. Широкое участие в Конференции Г, правительственных и неправительственных организаций свидетельствует о значении проблемы.

Конференция – форум для обсуждения. Во главе любого П стоит человек, и для развития необходима стабильная ОС. Приняв Повестку дня на XXI век, Декларацию по ОС и развитию, Заявление о принципах в отношении лесов и конвенции об изменении климата и о биологическом разнообразии, мировые лидеры определили программу устойчивого развития. Работа по достижению установленных конференцией «Рио–92» целей шла медленнее, чем предполагалось, и в какой-то мере условия стали хуже. Некоторый прогресс достигнут в принятии мер по охране ОС. Тем не менее, состояние ОС в мире по-прежнему неустойчиво, и природоохранные меры оставляют желать лучшего.

56. Международно-правовая охрана Мирового океана, климата, озонового слоя и биологического разнообразия. Конвенции.

МИРОВОЙ ОКЕАН имеет исключительное значение в жизнеобеспечении Земли. Океан — это «легкие» Земли, источник питания населения земного шара и сосредоточие огромных богатств полезных ископаемых. Но научно-технический прогресс отрицательно сказался на жизнеспособности океана — интенсивное судоходство, активизация добычи нефти и газа в водах континентального шельфа, сбрасывание в моря нефтяных и радиоактивных отходов привели к тяжелым последствиям: к загрязнению морских пространств, к нарушению экологического равновесия в Мировом океане.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 192) обязывает Г защищать и сохранять морскую среду. Г должны принимать все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы деятельность под их юрисдикцией или контролем не причиняла ущерба другим Г и их морской среде путем загрязнения. М/н конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. М/н фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 г. обеспечивает компенсацию ущерба от загрязнения в той мере, в какой защита, предоставляемая по М/н конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г., является недостаточной.

Охрана живых ресурсов Мирового океана. В настоящее время действует >100 универсальных и региональных Д по охране живых морских ресурсов и регулированию рыболовства. Конвенция ООН по морскому П 1982 г. содержит основные принципы и механизмы сохранения живых ресурсов Мирового океана и управления ими. Сохранение и рациональное использование многих конкретных видов рыб регламентируется Соглашением об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому П 1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими, 1995 г.

Охрана М/н водных систем (М/н рек и М/н озер). Большинство М/н рек впадает в Мировой океан и соответственно воздействует на его среду, флору и фауну, поэтому охрана вод М/н рек является составной частью проблемы защиты вод Мирового океана. Решение указанных задач прибрежные Г осуществляют на основе региональных двусторонних соглашений и национальных законов, которые занимают значительное место в правовой защите М/н водных систем. В настоящее время действует >100 договоров по охране М/н рек от загрязнения, которые в основном содержат запретительные нормы относительно сброса нефти, химических и органических веществ в речную среду. Например, Конвенция о защите Рейна от загрязнения хлоридами 1976 г. предусматривает ежегодное сокращение сброса хлоридов в Рейн. 21 мая 2003 г. в Киеве подписан Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды. Нормы и правила по охране М/н водных систем содержатся также в Европейской конвенции о защите пресной воды от загрязнения 1969 г., Европейской конвенции о защите М/н водотоков от загрязнения 1974 г., Декларации о сотрудничестве придунайских государств по ? водного хозяйства реки Дунай, в особенности его вод от загрязнения 1985 г., Соглашении между Швецией и Францией о защите вод озера Ломан 1962 г. и др.

Охрана морской среды

Универсальные: Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. Брюссельская конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г., предоставила прибрежным Г весьма широкие полномочия, вплоть до П уничтожать судно и груз в случае угрозы серьезного загрязнения побережья и прибрежных вод. 1969 г. Брюссельская конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью. Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г. Запрет всех эксплуатационных сбросов с судов содержится в Конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. Захоронению в море экологически вредных веществ посвящена Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. Региональном уровне: Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г. касается вопросов о наземных источниках загрязнения, захоронении, сотрудничестве в борьбе с загрязнением нефтью и иными вредными веществами в чрезвычайных условиях. Балтийское море. Оно было отнесено к категории «особых районов» Конвенцией по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 г. В 1974 г. Прибалтийские страны заключили Хельсинкскую конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря. Создана Комиссия по защите морской среды Балтийского моря. В 1992 г. была принята новая Конвенция по природной защите морской среды Балтийского моря, установившая > строгие требования.

КЛИМАТА: "Киотский протокол к рамочной конвенции ООН об изменении климата" (подписан в г. Киото 11.12.1997) "рамочная конвенция ООН об изменении климата" (заключена в г. Нью-йорке 09.05.1992). Изменение климата — это такое изменение, которое прямо или косвенно обусловлено деятельностью человека, вызывающей изменения в составе глобальной атмосферы. Цель данной Конвенции заключается в том, чтобы добиться стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.

ОХРАНА ОЗОНОВОГО СЛОЯ

Озоновый слой предохраняет Землю от пагубного влияния ультрафиолетового излучения Солнца. Под влиянием деятельности человека он существенно истощился, над некоторыми районами появились озоновые дыры. В 1985 г. была принята Конвенция по защите озонового слоя. В 1987 г. появился Монреальский протокол относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя. Установлены ограничения на производство веществ, отрицательно влияющих на этот слой. Более широкая программа была принята на конференции в Лондоне в 1990 г. Впервые обязательства государств по сокращению выбросов в атмосферу промышленных газов были определены Киотским протоколом 1997 г.

Охрана ДИКИХ ЖИВОТНЫХ. М/н договоры по охране животного мира можно объединить в 2 группы: Д, направленные на охрану флоры и фауны в целом, и Д, охраняющие 1 популяцию (вид, семейство и т. д.).

К первой группе Д относится Конвенция о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии 1933 г. Конвенция об охране природы и сохранении животного мира в западномполушарии 1940 г. Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.

1973 г. заключена Конвенция о М/н торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Европейская конвенция о защите животных при М/н перевозке от 13 декабря 1968

Ко второй группе договоров относятся М/н конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г., Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г. и многие другие.

Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе 1979 года. М/н конвенция об охране птиц 1950 г. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих М/н значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц 1971 г.

Охрана РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Конференция ООН по ОС и развитию 1992 г. одобрила Принципы для глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов. М/н соглашения по тропической древесине 1983 г.

Конвенция о создании Европейской и Средиземноморской организации по защите растений 1951/55 гг. Соглашение о сотрудничестве в применении карантина растений и их охране от вредителей и болезней 1959 г. Конвенция о М/н торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г. (СИТЕС).

Охрана БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ. Под биоразнообразием подразумевается изменчивость экосистем всех живых организмов, включая земные, морские и другие водные экосистемы. Оно включает разнообразие в рамках одного вида (генетическое разнообразие), между разными видами (видовое разнообразие) и экосистемами (экосистемное разнообразие). Факторами, в наибольшей степени ответственными за эти изменения, являются трансформирование земной поверхности, климатические изменения, загрязнение, неконтролируемая добыча природных богатств и интродукция экзотических видов.

Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 г. подчеркивает, что сохранение биологического разнообразия является общей задачей всего человечества. Согласно Конвенции 1992 г. мерами по сохранению биологического разнообразия являются мониторинг, сохранение in-situ, сохранение ex-situ, устойчивое использование компонентов биологического разнообразия, меры стимулирования, оценка воздействия и сведение к минимуму неблагоприятных последствий, научно-техническое сотрудничество и т. д. Договаривающиеся стороны предотвращают интродукцию чужеродных видов, которые угрожают экосистемам, местам обитания или видам, контролируют или уничтожают такие чужеродные виды.Сохранение ex-situ означает сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных мест обитания.