27. Правопреемство в международном праве: понятие, объекты и теории.

Международное правопреемство есть переход прав и обязанностей от одного субъекта МП к другому вследствие возникновения или прекращения существования Г либо изменения его территории.

Ппреемство считается древнейшим институтом МП. Гуго Гроций ввел понятие полного правопреемства. Гос граница объектом не является! Не сами м/н договоры, а обязательства по ним.

Теории правопреемства государств: теория универсального правопреемства, теория частичного правопреемства, теория правопреемственности, теория «неправопреемственности», теория tabula rasa, теория континуитета.

Согласно теории универсального (полного) правопреемства государство представляет собой юридическое лицо, состоящее из единства территории, населения, политической организации, прав и обязанностей, которые переходят к его правопреемнику.

Основное содержание частичного правопреемства: Г-предшественник сохраняет такие договорные П и обязанности, которые не предполагают сохранения суверенитета договаривающейся стороны над отторгнутой территорией. Г-преемник не наследует таких П и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении.

Сущность теории правопреемственности предполагает, что юридическое лицо государства аннулируется при изменении гос строя. Новое юридическое лицо принимает на себя П и обязанности прежнего лица так, как будто они были его собственными.

Согласно теории «неправопреемственности» обязанности Г-предшественника не передаются Г-правопреемнику. П же переходят в руки лица, стоявшего во главе Г.

В соответствии с теорией tabula rasa («чистой доски») новое Г не связано межд-ми договорами Г-предшественника.

По теории континуитета, наоборот, все существующие договоры остаются в силе. Например, Россия в 1991 г. провозгласила себя правопродолжателем СССР. В случае континуитета нет необходимости признания со стороны иностранного Г и межд-й организации в качестве субъекта МП.

Вопрос о правопреемстве встает в следующих случаях: а) при территориальных изменениях — распаде Г на 2 и более Г; слиянии Г при вхождении территории 1 Г в состав другого; б) при социальных революциях; в) при определении положений от метрополий и образовании новых независимых Г.

В настоящее время основные вопросы Ппреемства Г урегулированы в 2 универсальных договорах: Венской конвенции о правопреемстве Г в отношении договоров от 23 августа 1978 г. (далее — Венская конвенция 1978 г.) и Венской конвенции о Ппреемстве Г в отношении государственной собственности, гос архивов и гос долгов от 8 апреля 1983 г. (далее — Венская конвенция 1983 г.). Более 20 международных договоров о Ппреемстве Г разработаны в рамках СНГ и подписаны ее участниками.

28. Правопреемство государств в отношении международных договоров

В ОТНОШЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ. Правопреемство не затрагивает Д, установивших границы и их режим, а также обязательств относительно пользования любой территорией, установленных в пользу иностранного Г.

Д Г-предшественника утрачивают силу в отношении переданной территории, а Д Г-преемника приобретают силу.

При объединении Г все их Д сохраняют силу, но применяются лишь к той части территории объединенного Г, в отношении которой они находились в силе в момент правопреемства.

Если при разделении Г одна из частей продолжает существовать как Г-предшественник, то в его дог-х отношениях не происходит изменений. Исключением являются те Д, которые непосредственно связаны с отошедшей территорией.

Что же касаетсяГ, образовавшегося на отделившейся территории, то по этому поводу имеются 2 различные позиции. Согласно 1, традиционной, новое Г не несет обязательств по Д Г-предшественника. 2 позиция отражена в Конвенции о правопреемстве в отношении Д. Д Г-предшественника сохраняют свою силу и для Г-преемников (ч. 1 ст. 34).

Роль политических факторов в решении вопросов правопреемства.

Особое положение в отношении правопреемства занимают новые независимые Г, т.е. такие, территория которых являлась зависимой территорией. Венские конвенции закрепили принцип чистой доски (tabula rasa). Новое независимое Г не обязано соблюдать какой-либо Д Г-предшественника, который в момент Ппреемства имел силу в отношении его территории. Что касается многосторонних Д, то Венская конвенция о Ппреемстве в отношении договоров 1978 г. установила П нового независимого Г путем уведомления определять свой статус.

Двусторонние Д Г-предшественника остаются в силе только в случае согласия как нового Г, так и другого участника.

Что же касается изменений в организации и характере гос власти, то установлено, что они не влияют на обязательную силу договоров.

Согласно ст. 17 ВК 1978 г. новое независимое Г может путем уведомления о Ппреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего Д, который в момент Ппреемства Г находился в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства Г.

Двусторонний Д, являющийся объектом Ппреемства Г, считается находящимся в силе между новым независимым Г и другим Г-участником, когда: а) они явственно об этом договорились или б) в силу своего поведения они должны считаться выразившими такую договоренность.