19. Механизм защиты прав человека в рамках Совета Европы.

Как вытекает из смысла ст. I Устава Совета Европы, для достижения цели создания и функционирования данной организации органы Совета Европы наделяются полномочиями осуществлять определенные усилия путем поддержания и дальнейшего осуществления ПЧ и основных свобод. Защита ПЧ и основных свобод в рамках Совета Европы, которые признаются Европейской конвенцией о защите ПЧ и основных свобод 1950 г. (РФ ратифицировала Конвенцию в 1998 г.), протоколами к ней (всего было принято 12 протоколов, однако в силу вступило 11 протоколов, из них Протокол № 9 отменен, а Протокол № 10 не действует), а также контрольный механизм за их соблюдением Г — участниками данной Конвенции складываются из Европейского суда по ПЧ и Комитета министров Совета Европы. Задачами этих органов, в частности, в отношении контроля за соблюдением П и основных свобод человека являются рассмотрение заявлений Г о возможных нарушениях другими Г-участниками положений Конвенции 1950 г., а также рассмотрение индивидуальных заявлений. ИСТОРИЯ: До вступления в силу Протокола № 11 к Конвенции 1950 г. (вступил в силу в ноябре 1998 г.) система контрольных органов по ПЧ вкл в себя также и Европейскую комиссию по ПЧовека. В нее с заявлением могло обратиться любое Г — участник Конвенции 1950 г. Что касается подачи индивидуальных заявлений, то Комиссия принимала их к рассмотрению против любого Г, являющегося участником Конвенции 1950 г., вне зависимости от того, дало ли оно согласие на это или нет. После вступления в силу Протокола № 11 данная Комиссия была упразднена (что и предусматривалось Протоколом) и на ее основе, а также на основе уже существующего Суда был создан единый Европейский суд по ПЧ. Протокол № 11 установил безусловное П подачи петиций частными лицами, не нуждаясь в особом заявлении Г — участников Конвенции 1950 г. по этому ?, как это было до вступления в силу данного Протокола. Европейский суд по ПЧ в соответствии с Конвенцией 1950 г. признается главенствующей инстанцией, осуществляющей защиту П и свобод человека в рамках Совета Европы. Согласно Конвенции 1950 г. в ведении Суда находятся все ?, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и протоколов к ней. Г — участники Конвенции 1950 г. никоим образом не должны препятствовать эффективному осуществлению этого П. Число судей, входящих в состав Суда, равно числу Г-участников Конвенции 1950 г. В составе Суда не должно быть более одного судьи одного и того же гражданства. Судьи избираются сроком на 6 лет с правом переизбрания. Они избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы большинством поданных за него голосов из списка, включающего 3 кандидатов, представленного Г-участниками Конвенции 1950 г. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет. Решение Суда носит окончательный характер и не подлежит обжалованию. В то же время Суд вправе возобновить разбирательство, если поступают сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, которые могли бы оказать определяющее влияние на исход дела. Решения Суда принимаются большинством голосов присутствующих членов. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юр ?, касающимся толкования положений Конвенции 1950 г. и протоколов к ней. Надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как Г- участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для Г-ответчика по делу. В рамках Совета Европы также была принята Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. и протоколы к ней (РФ ратифицировала ее в 1998 г.). В соответствии с данным документом Г-участниками было принято решение об учреждении Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Также по рассматриваемому ? следует отметить и Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств 1995 г. (Россия ратифицировала ее в 1998 г.), принятую Советом Европы. Г-участники данной Рамочной конвенции обязуются гарантировать любым лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, П на равенство перед законом и на равную защиту со стороны закона. Среди документов, принятых Советом Европы и в той или иной степени затрагивающих защиту П и свобод человека, можно рассматривать и Европейскую конвенцию о гражданстве 1997 г. Каждое Г-участник должно руководствоваться принципом недискриминации между своими гражданами, будь то граждане по рождению или лица, приобретшие свое гражданство в последующий период.