17. Принцип уважения прав и свобод человека. Соотношение российского законодательства о правах человека с международно-правовыми нормами о правах человека.

Поощрение уважения к П человека — 1 из главных целей ООН. Под эгидой ООН был принят целый ряд универсальных и региональных конвенций по П человека. Особая отрасль МП — «МП ПЧ», в основе которой лежит пр-п уважения П человека.

В качестве самостоятельного пр-па был сформулирован Заключительным актом СБСЕ 1975 г. Пр-п занимает центральное положение в праве Г. Он представляет собой главный общий принцип П демократических Г и обладает абсолютной императивной силой. В России это положение закреплено Конституцией (ч. 2 ст. 55): «В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие П и свободы человека и гражданина», которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным пр-м и нормам МП (ч. 1 ст. 17).

На Гах лежит международно-правовое обязательство уважать П находящихся под их юрисдикцией людей.

Ни Г, ни какая-либо группа или какое-либо лицо не имеют П заниматься какой бы то ни было деятельностью, направленной на уничтожение или неправомерное ограничение любых международно признанных ПЧ (ст. 5.1 Международного пакта о гражданских и политических П).

Не означает абсолютного примата ПЧ над Пми Г и народа. При осуществлении своих ПЧ обязан уважать П Га и иных социальных образований. Предусмотрена возможность ограничения ПЧ только в интересах «общего благосостояния в демократическом обществе» (ст. 29). Вопросы, касающиеся ПЧ, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих П и свобод составляет 1 из основ международного порядка.

П на демократическую систему в стране является одним из основных ПЧ. В противном случае ПЧ превращаются в пустой звук, так как они могут быть обеспечены лишь в условиях демократии. Обязанность Га воздерживаться от использования или искажения вопросов о ПЧ в качестве средства вмешательства во внутренние дела Гв, оказания давления на другие Г.

Становление принципа уважения прав и я основных свобод человека связывают с событиями конца XVIII в. — принятием Конституции США. Сам принцип в универсальной форме в1 был закреплен в п. 3 ст. 1 Устава ООН в 1945 г. В 1948 г. Всеобщая декларация ПЧ. Пакты о гражданских, политических и экономических, социальных и культурных Пах — были одобрены Гами только в 1966 г. и вступили в силу после сдачи 35 ратификационных грамот в 1976 г. (СССР ратифицировал Пакты в 1973 г.).

Принцип развивался в двух направлениях. Во-1х, формирование обязательств Гв по защите важнейших ПЧ —Па на жизнь, П на равенство в пользовании правами и свободами независимо от расовой, религиозной, политической принадлежности (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.). Во-2, формирование обязательств по защите отдельных категорий так называемых уязвимых слоев — женщин, национальных меньшинств, коренных народов, детей, жертв вооруженных конфликтов (Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Конвенция о политических правах женщин 1953 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщины 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция о защите трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.

Перечень ПЧ постоянно увеличивается, а вместе с ним повышается общий уровень стандарта и его защиты. Так, в последнюю четверть XX в. появились и имеют нормативное подтверждение такие П, как ПЧ на жизнь в ненасильственном мире, в безъядерном мире, в экологически чистом мире. В стадии становления (в форме морально-политических норм резолюций меж/х межгос/х организаций) находятся такие П, как ПЧ и сообщества Гв на транспарентность (прозрачность) экономики Г, П на чистую питьевую воду, П на свободу от голода и другие П, имеющие существенное значение для сохранения человечества.

В Конституции РФ (полностью соответствует Декларации П и свобод человека, т.к. новая!) проводится разграничение основных П и свобод на П и свободы человека и гражданина. П гражданина охватывают сферу отношений индивида с Г, в кот он рассчитывает не только на ограждение своих П от незаконного вмешательства, но и на активное содействие Г в их реализации.

Статус гражданина вытекает из особой правовой связи его с Г — института гражданства. Там, где речь идет о ПЧ, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т. д., что подчеркивает признание П и свобод за любым человеком, находящимся на территории РФ, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Основные П и свободы не только признаются Г, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных , П выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление Г как демократического и правового.

Отраслевое законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам (например, трудовое законодательство закрепляет права работников в сфере труда, П работодателей и т. д.).

Согласно 1 главе Конституции РФ человек, его П и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита П и свобод человека и гражданина — обязанность Г.

2 глава Конституции РФ посвящена П и свободам человека. В соответствии с ней человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению Г. Обладание правами и свободами, на кот не может посягать Г, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным S, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются П и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам МП и в соответствии с настоящей Конституцией. Кроме того, закреплено, что основные П и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Конституция признает П и свободы как основные, подтверждая их равноценность.

П на образование, закрепленное в ст. 43 Конституции, конкретизировано в Законе «Об образовании» 1992.

Следует отметить, что в целом П и свободы человека и их защита, закрепленные в законодательстве РФ, отвечают современным реалиям и соответствуют международно-правовым нормам в этой области. Кроме того, в соответствии с ФКЗ от 26 февраля 1997 г. в РФ введена новая должность — Уполномоченный по ПЧ. Он рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) гос органов, ОМСУ, должностных лиц, гос служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Следует отметить, что межд-ное сообщество еще очень далеко от того, чтобы сформулированные в межд-ных документах стандарты о П и свободах человека стали реальностью повседневной жизни. Более того, вопросы ПЧ все чаще политизируются, приносятся в жертву конъюнктурным соображениям и интересам.

18. м/н мех-и защиты ПЧ в рамках ООН

Первые м/н мех-мы защиты ПЧ появились после второй мировой войны, и их появление было обусловлено ужасами фашизма. 2 м/н мех-ма защиты ПЧ – универс-й, сущ-щий в рамках системы ООН, и рег-ый, созданный в рамках Совета Европы. В настоящий момент оба эти механизма доступны гр-ам РФ. Ген Асс-е ООН потреб-сь 18 лет для того, чтобы принять док-т, содерж-й механизм защиты ПЧ+ 10 лет для того, чтобы данный Д вступил в действие. м/н Пакт о гр-х и пол-х П был принят Ген Ас 16.12.1966 года, вступил в силу 23.03.1976 года, Пакт ах предусм-т создание Комитета по ПЧ ООН, кот в соотв-и с Факультативным Прот-м позволяет частному лицу обратиться в Комитет по ПЧ ООН с инд-ной жалобой по поводу нарушения ПЧ 1 из Г, подписавших и ратиф-х + Фак-ный Протокол к Пакту. П инд-го обращ-я предусмотрено ст 1 Фак-го Прот-а, кот говорит: "Г-уч-к Пакта, кот становится уч-ком настоящего Протокола, признает компетенцию Комитета принимать и рассм-ть сообщения от подлежащих его юрисд-и лиц, кот утверждают, что они явл жертвами нарушения данным Г-уч-ком к-л из П, изложенных в Пакте." РФ подписала и ратифицировала Пакт +Фак Протокол давно. Частные лица м обращаться в Комитет по ПЧ ООН с жалобой на РФ по поводу тех нарушений, кот произошли после 1 января 1992 года, то есть именно с этой даты РФ приняла на себя обяз-во соблюдать ПЧ, предусмотренные Пактом. Комитет по ПЧ ООН состоит из 18 членов, которые изб-ся Ген АссООН из числа гр-н тех стран, кот явл уч-ми м/н Пакта о гр и пол П. Но Г не м б представлено более чем 1 членом Комитета по ПЧ ООН. Члены Комитета изб-ся сроком на 4 года. Члены Комитета выступают в личном качестве(представляют Г гражданства). Члены Комитета могут быть избраны повторно. в наст время в Комитете представителей РФ нет. Комитет явл квази-судебным органом, поэтому, рассматривая поданные заявления, Комитет не следует процедуре, кот необходима при судебном рассм-и дела. Комитет рассм-т дела в закрытом заседании и использует только представленные заявителем и Г письменные материалы. Рассмотрение жалобы в проходит 2 стадии. Сначала Комитет принимает решение о приемлемости, то есть, будет ли данная жалоба рассм-ся по существу или нет. затем Комитет выносит свое суждение о том, имело ли место нарушение ПЧ в отношении заявителя, основываясь на тех мат-х, кот были предоставлены. Решения Комитета прин-ся колл-но при наличии кворума - 12 человека, простым больш-вом. После рассм-я заявл по существу Комитет доводит до сведения Г свою (.) зр и рекомендует устранить нарушение ПЧ в отнош заявителя, в тч, если будет признано нарушение.