10. Принципы суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела и добросовестного выполнения международных обязательств.

Принцип суверенного равенства

ст. 2. Его субъектами являются равно суверенные Га. Содержание: • Г обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все П, присущие суверенитету, включая Псубъектность; каждое Г имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему, устанавливать свои законы и административные правила; • все Г обладают равными основными Пми и обязанностями; • они обязаны уважать П друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению свои отношения с другими Гми в соответствии с МП; • каждое Г вправе участвовать в межд-х организациях и договорах; • Г должны добросовестно выполнять свои обязательства по МП.

Принцип состоит из 2х элементов — суверенитета и равноправия. Суверенитет обычно понимается как полновластие Га внутри страны и независимость вовне. Полновластие Га внутри страны ограничено Пми народа и человека. Внешняя независимость также относительна. Суверенная власть Га ограничена аналогичной властью других Гв. Пр-п суверенного равенства включает требование выполнять обязательства по МП. МП разграничивает действие суверенной власти Гв, регулирует взаимодействие суверенных властей и тем самым обеспечивает реализацию суверенных прав.

В настоящее время происходит не ликвидация суверенитета, а изменение содержания этого понятия. Новое состоит, прежде всего, в том, что суверенитет уже не включает Па на применение силы. Осуществление суверенитета должно происходить с учетом единства глобальной системы.

Суверенитет Г — это исходящая от народа верховная власть Га, независимо осуществляемая в соответствии с национальным и МП.

Равенство. Речь идет о равенстве суверенных Пв Г-в. Никто не станет отрицать фактическое неравенство Гв, но это лишь подчеркивает значение их юр-го равенства. Равенство правового статуса Гв означает, что все нормы МП применяются к ним одинаково, обладают равной обязательной силой. Га обладают равной способностью создавать для себя П и принимать обязательства.

Принцип невмешательства

Устав не дает Организации права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого Г, и не требует от Г-членов представлять такие дела на разрешение в порядке Устава ООН. Делается лишь одно исключение — пр-п невмешательства не препятствует применению принудительных мер к Гву по решению Совета Безопасности в случае угрозы миру или нарушения мира. Устав ООН предусматривает развитие сотрудничества по значительному кругу вопросов явно внутреннего характера, в том числе содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и социального прогресса.

Существенное значение для выяснения содержания пр-па невмешательства имеет понятие дела, входящие во внутреннюю компетенцию Га. В условиях интернационализации жизни Гв все большее количество дел, ранее относившихся к внутренней компетенции, в той или иной мере становятся предметом международно-правового регулирования (права человека, демократия, верховенство права).

В наше время особую остроту приобрела проблема внутренних вооруженных конфликтов. Межд-е сообщество не может устраняться от их урегулирования. Проблема гуманитарной интервенции. Пр-п не может служить щитом для правительств, нарушающих обязательства по МП действиями, совершаемыми в пределах своей территории.

Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву

Был известен как принцип «договоры должны соблюдаться». В нем заключен источник юридической силы этого права. В Уставе ООН: все государства-члены «добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации» (ст. 2.2). Подчеркивается иерархия обязательств и тем самым норм, из которых они вытекают. Принцип добросовестного выполнения обязательств распространяется только на те из них, что приняты в соответствии с Уставом. Заключительный акт СБСЕ 1975 г.: при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства должны сообразовываться со своими обязательствами по МП.

Принцип тесно связан с принципом добросовестности (регулирует процессы создания и осуществления норм). При применении норм он обязывает добросовестно выяснять интересы Гв и международного сообщества, затрагиваемые применением нормы, добросовестно определять фактические обстоятельства, добросовестно выбирать подлежащие применению нормы, обеспечить реальное соответствие реализации нормы ее духу и букве, не допускать злоупотребления правом.

Принцип добросовестного выполнения обязательств закреплен российским законодательством. В Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. говорится: «Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права — принципу добросовестного выполнения международных обязательств».

11. Принцип неприменения силы. САМООБОРОНА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Касается центральной проблемы любой правовой системы —соотношения силы и права. На протяжении истории суверенным правом Га считалось П на войну (jus ad bellum). Событием поистине эпохального значения явилось подписание 15 государствами 27 августа 1928 г. Парижского договора об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Этот договор, обычно именуемый Пактом Бриана—Келлога (по именам основных инициаторов его подписания: Бриан Аристид (1862—1932), министр иностранных дел Франции, и Келлог Фрэнк Биллингс (1856—1937), государственный секретарь США в 1925-1929 гг.), предельно краток и категоричен. В ст. 1 Договора осуждалось обращение к войне для урегулирования международных споров и указывалось, что его участники «отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики». В ст. 2 говорилось, что «урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов... должно всегда изыскиваться только в мирных средствах». Таким образом, война была юридически запрещена.

Устав ООН поставил главной целью — избавить грядущие поколения от бедствий войны. Вооруженные силы могут применяться не иначе, как в общих интересах. Запрещено применение не только вооруженной силы, но и силы вообще. Более того, запрещена угроза силой каким-либо образом, несовместимым с целями ООН. Устав ставит в один ряд угрозу силой и ее применение.

Устав предусматривает возможность применения силы или угрозы силой лишь в двух случаях. 1. по решению Совета Безопасности в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии (гл. VII). 2. в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор пока Совет Безопасности не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности (ст. 51).

Понятие силы включает прежде всего агрессивную войну, которая квалифицируется как преступление против мира, причем настолько опасное, что запрещена и пропаганда агрессивной войны. Агрессия представляет собой применение вооруженной силы Гвом против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого Г. Принятое Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. определение агрессии содержит перечень действий, представляющих собой акты агрессии, независимо от того, имело ли место формальное объявление войны: 1. Вторжение или нападение вооруженных сил Га на территорию другого Га; любая военная оккупация, сколь бы кратковременной она ни была, если она явилась результатом вторжения или нападения. Это относится и к аннексии территории Га в результате применения силы. 2. Применение любого оружия одним Гом против территории другого Га, даже если оно не сопровождается вторжением вооруженных сил. 3. Нападение вооруженных сил одного Га на вооруженные силы другого. 4. Применение вооруженных сил одного Га, находящихся по соглашению со страной пребывания на ее территории, в нарушение условий такого соглашения. 5. Действия Га, позволяющего, чтобы предоставленная им в распоряжение другого Га территория использовалась последним для совершения актов агрессии. 6. Засылка Гом вооруженных банд, групп, а также регулярных сил или наемников на территорию другого Га в целях применения против него вооруженной силы. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Иные действия также могут быть признаны актами агрессии, но сделать это может только Совет Безопасности ООН.

Никакие соображения любого характера, политические, экономические, военные или иные, не могут служить оправданием агрессии.

Устав ООН квалифицирует право на самооборону как неотъемлемое П Гв. Международный Суд ООН выводит это П из основного Па каждого Га на выживание. Возникает лишь в случае нападения одного Га на другое. П на самооборону должно использоваться лишь в случае необходимости, и предпринимаемые меры должны быть пропорциональными.

Устав ООН предусматривает П не только на индивидуальную, но и на коллективную самооборону, которая может иметь место только по просьбе Га, подвергшегося нападению. С учетом этого положения Международный Суд ООН признал США нарушившими принцип неприменения силы в отношении Никарагуа. Право на принятие мер в порядке коллективной самообороны после запроса Га-жертвы принадлежит всем Гам. Совет Безопасности в 1990 г. признал П на коллективную самооборону за любым Гом, оказывающим помощь Кувейту после нападения на него Ирака.

САМООБОРОНА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ - применение силы, осуществляемое государством в ответ на преступное вооруженное нападение. В соответствии со ст. 51 Устава ООН государства могут обращаться к военной силе в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор пока Совет Безопасности ООН не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности.Устав ООН подчеркивает значение и незыблемость этого права, называя его неотъемлемым. Право на самооборону принадлежит государству - жертве нападения. Оно же решает вопрос о порядке его использования. О факте вооруженного нападения на него государство должно немедленно сообщить Совету Безопасности ООН. Отсутствие такого сообщения может рассм. атриваться как свидетельство того, что государство не считает предпринятые меры самообороной.Международное право предусм. атривает индивидуальную и коллективную самооборону. Индивидуальная самооборона осуществляется государством - жертвой преступного вооруженного нападения - в одиночку. Оно же может принять решение о коллективной самообороне и обратиться с такой просьбой к другим государствам. Без такой просьбы иные государства не вправе принимать меры в порядке коллективной самообороны. Примером такой самообороны могут служить действия государств, оказавших Кувейту помощь после нападения на него Ирака в 1990г. В ряде своих решений Совет Безопасности ООН признал право на коллективную самооборону за любым государством, помогающим Кувейту в его справедливой войне. •РФ применяет военную силу только в порядке индивидуальной или коллективной самообороны в случае вооруженного нападения на нее и ее граждан, на ее территорию, на вооруженные силы или другие войска, на ее союзников