2. Содержание социальной работы

Содержание социальной работы весьма разнообразно и по-разному проявляется в формах и направлениях этой деятельности. Многообразие содержания социальной работы связано с ее социальным характером (т.е. веером социальных потребностей и социальных проблем человека, малой группы, сообщества).

Одна из особенностей социальной работы состоит том, что эта деятельность связана с социальной сферой.

С точки зрения экономики социальная сфера – составная часть жизни общества, непосредственно связанная с распределением материальных и духовных благ, удовлетворением специфических потребностей человека, в том числе качеством и уровнем его жизни, условиями труда, быта и досуга, связанных с ними социального обслуживания и предоставления социальных благ и услуг. К примеру, по А.И. Салжаницыну, в широком понимании – это сектор экономики, обеспечивающий материальное, физическое и духовное развитие населения (общества). В более узком смысле – это сектор экономики, осуществляющий процессы производства, распределения и потребления социальных благ и создающий благоприятные условия среды жизнедеятельности человека; материальную, физическую и духовную основу развития общества.

А.В. Фатеев определяет социальную сферу как сегмент социального пространства, в котором протекают процессы воспроизводства повседневной жизни, социализации и интеграции разъединенных субъектов в единое «социальное целое» и процессы зарождения, артикулирования и удовлетворения потребностей. А.Е. Пузиков считает, что это область жизнеобеспечения общества, в которой реализуется социальная политика государства, направленная на поддержание благосостояния и дееспособности граждан, удовлетворение насущных потребностей населения. И, вместе с тем, это объективная, предметно очерченная реальность, система со своей подвижной во времени и пространстве структурой, социально-трудовыми и гуманитарными стимулами, механизмом и средствами социальной защиты, собственными организациями и управлением³.

Иной ракурс вскрывается при взгляде на социальную сферу с позиций социологической науки – это неотъемлемая часть общественной жизни, охватывающая разнообразные отношения между личностями, социальными группами и слоями в том виде, как они сказываются на тот или иной конкретно-исторический момент. С позиций системного подхода, Г.И. Осадчая⁴ определяет социальную сферу как целостную, непрерывно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной ее потребностью в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса, с их способностями, потребностями, множеством интересов, в регулировании их социального взаимодействия, прежде всего, в сфере потребления совокупного общественного продукта. Таким образом, социальную сферу ученая представляет как систему компонентов вещественного, процессного, идейного и человеческого характера. К ним относятся социальная инфраструктура и производство ее продуктов; процессы образования, медицинского, социального и бытового обслуживания; организации и институты управления социальной сферой; механизмы и нормативная база регулирования потребительского поведения людей. Этого определения мы будем придерживаться в дальнейшем.

В связи с тем, что социальная сфера включает ряд отраслей народного хозяйства и основные элементы социальной инфраструктуры, содержание социальной работы дифференцируется по различным формам и направлениям. Опираясь на исследования А.И. Салжаницына⁵, в социальной сфере (с учетом отраслей экономики) выделим те его сектора, в которых используется профессиональный труд социального работника: здравоохранение; образование (дошкольные учреждения, школы, учреждения дополнительного образования; образовательные учреждения профессионального образования); культура, отдых и организация досуга; специальное социальное обслуживание (фонды социального назначения: пенсионный, социального и медицинского страхования и др.); организации и учреждения службы занятости; учреждения собственно системы социальной защиты (дома-интернаты, центры социального обслуживания и др.).

В своей совокупности указанные элементы социальной инфраструктуры обеспечивают систему социальной защиты и гарантий прав населения, установленных законами государства и закрепленных Конституцией РФ.

В широкой трактовке социальную защиту характеризуют как политику государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от места жительства, национальности, пола, возраста. Причем в той или иной мере социальная защита имеет отношение к каждому жителю, например, в части обеспечения конституционных прав и свобод личности. Более узкое определение понятия социальной защиты исследователи связывают с мерами по реализации социальной политики государства в сфере обеспечения прав и гарантий, созданием условий для достижения приемлемого уровня жизни, удовлетворения насущных потребностей человека; права на минимально достаточные средства жизнеобеспечения; на труд и отдых; защиту от безработицы; охрану здоровья и жилища; на социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца; для воспитания детей и др.⁶. Следовательно, по мнению П.Д. Павленка, которое мы поддерживаем, социальная защита может быть интерпретирована как система приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных, правовых и экономических гарантий граждан, органов управления всех уровней, иных институтов, а также системы социальных служб, призванных обеспечить социальную защищенность человека.

Таким образом, с позиций системного подхода будем определять систему социальной защиты населения как оформленную в организационном, управленческом и содержательном аспектах, открытую, многоуровневую подсистему социальной системы государства, которая через совокупность комплексных мер (политического, социально-экономического, психолого-педагогического и др. характера) направлена на смягчение последствия социальных рисков, обеспечение приемлемого уровня жизни населения в соответствии с конкретными условиями общественного развития общества, а также удовлетворение социальных потребностей людей по поддержанию их жизнеобеспечения и деятельного существования.

Важным для понимания сущности и содержания социальной работы является то, что система социальной защиты (и социальная работа как средство, инструмент реализации ее мер) относится к сфере производства нематериальных услуг: ей свойственны специфические особенности, состоящие в том, что продукт (предметы потребления) этой сферы выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности (услуги), то есть работники оказывают услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности. При этом не происходит характерного для материально-вещественного производства перехода из формы деятельности в форму продукта, а процесс производства услуг почти всегда совпадает с процессом потребления (Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова). В этом заключается одна из специфических черт социальной работы, влияющих на критерии и методы оценивания эффективности этой профессиональной деятельности.

В обобщенном виде содержание социальной работы отражают функции этой деятельности (будут раскрыты позже).

Объектом этой деятельности являются люди – нуждающиеся в посторонней помощи. Ввиду многообразия объектов социальной работы используется их типологизация по одному из признаков (нуждаемость, психофизиологические особенности, семейный статус, социальный статус, отношение к группе риска и др.). В зависимости от конкретных объектов социальная работа может проводиться как с отдельным индивидом, так и семьей, тем или иным слоем (группой), населением в целом.

Социальная работа как профессиональная и волонтерская (добровольческая) деятельность имеет, по меньшей мере, две цели:

а) оказать помощь человеку либо группе людей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Речь идет о помощи на личностном уровне, т.е. помощи индивидуальной. Возможна помощь и всей группе, но и здесь во главе угла - человек как индивидуум. Эта помощь может быть многосоставной, охватывать несколько аспектов (социально-экономический, социально-правовой, социально-бытовой и др.). Ее методы весьма разнообразны (консультации, реабилитация, материальная или иная поддержка, привлечение различных государственных и общественных структур и др.);

б) добиться активизации собственных возможностей человека. Как профессиональную деятельность, социальную работу можно рассматривать на нескольких уровнях: макро-, мезо-, микроуровне.

Эти цели дифференцируются в зависимости от уровня социальной работы.

На макроуровне социальная работа как деятельность выступает в качестве определенных мер по улучшению среды обитания клиента. Эта деятельность связана с социальным администрированием, то есть она включает вопросы о законодательных мерах; организации инфраструктуры помощи; общественных и государственных вопросах регулирования социальных проблем (содействие и создание нормальных условий жизни человека в обществе; предотвращение социально-политических и национально-этнических конфликтов; выявление категорий граждан, нуждающихся в помощи; освоение источников финансирования). Важнейшими формами деятельности на этом уровне являются: социально-политические акции; работа в области общественного образования; организация функционирования социальных служб, предназначенных регулировать общественные отношения в местах социальной напряженности и др.

На мезоуровне социальная работа выступает как вид деятельности по оказанию помощи семье и различным группам нуждающихся. Парадигма помощи здесь достаточно широка. С одной стороны, группы нуждающихся могут быть определены государством - это будет связано с государственной социальной политикой и стратегией помощи наименее защищенных категорий граждан (многодетные семьи, семьи ликвидаторов Чернобыльской аварии, семьи погибших в местах межнациональных конфликтов и др.). В этой работе приоритет устанавливает правительство. С другой стороны, приоритеты поддержки могут устанавливаться отдельными благотворительными организациями или территориальными органами социального обслуживания. Формы деятельности на этом уровне очень различны - от представления различных материальных пособий до организации важнейших сфер жизни данных клиентов.

На микроуровне социальная работа строится исходя из запросов клиентов. В этом случае она направлена на то, чтобы восстановить или сохранить социетальные или психоментальные связи индивида с социумом, группой или отдельным индивидом. Под социетальным подходом в социальной работе имеется ввиду следующее: в качестве базовой схемы рассматривается вся совокупность общественных связей и отношений. Виды деятельности здесь широки: от индивидуальных консультаций и патронажа до работы в группах.