18. Механизм государства. Принципы деятельности механизма государства. Значение принципа разделения власти в формировании механизма государства.

Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства. Содержание аппарата государства, всех его подразделений составляет управленческая, организационная работа, призванная обеспечить надлежащую организованность и эффективное функционирование всех сфер общественной жизни. Существуют принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые едины для всех государственных органов. К ним относятся: 1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;2) принцип демократизма, который выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;3) принцип разделения властей, который создает механизмы, сводящие к минимуму произвол со стороны властных органов и должностных лиц;4) принцип законности, который означает обязательность соблюдения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;5) принцип гласности, который обеспечивает информиро-ванность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;6) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата;7) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;8) принцип сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении; 9) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни.

Механизм (аппарат) современного правового государства строится и функционирует по принципу разделения государственной власти на три самостоятельные ветви власти - на законодательную, исполнительную и судебную власти. Долгое время теория разделения властей рассматривалась советской наукой исключительно как буржуазная (реакционная), как «нелепость вроде квадратуры круга» и по этой причине отрицалась. Принцип разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства, как частей единой власти, через систему сдержек и противовесов.

19. Принципы организации и деятельности государственных органов. Демократизм и профессионализм в деятельности органов государства.

Принципы организации и деятельности государственных органов – это основные идеи, исходные положения, определяющие подходы к их формированию и функционированию. Принцип разделения властейподразумевает разделение единой государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Соответственно, на указанные три вида делятся органы государственной власти. Они действуют: самостоятельно в рамках своей компетенции; имеют сходные цели – реализация функций государства; взаимосвязаны, образуют единую систему государственных органов; дополняют, сдерживают, контролируют друг друга. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.Данный принцип зафиксирован в ст. 2 Конституции РК. Исходя из него, государственные органы: призваны максимально обеспечивать законные интересы человека; обязаны уважать, соблюдать и защищать его права и свободы; не имеют права издавать акты, нарушающие права и свободы человека. Принцип демократизма.Этот принципнашел воплощение в ст. 3 Конституции РК, в которой сказано: «Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам». К тому же, в юридической литературе существующие в стране общественные институты (партии, общественные движения, общественные организации и др.) признаются важным проявлением реализации принципа демократии в стране. Демократия как принцип, политическое мировоззрение, идея свободы и прав человека и гражданина, находит отражение в сознании граждан, должностных лиц, государственных деятелей, лидеров общественно-политических движений. В целом принцип демократизма наиболее отчетливо проявляется в политической организации общества, основанной на признании народа в качестве источника власти («народовластие»), а также в политическом режиме, допускающему граждан к управлению государственными делами и наделяющему их широким кругом прав и свобод. Равный доступ к государственной службе.Смысл этого принципа в следующем: все граждане Республики Казахстан, обладающие соответствующей подготовкой, имеют право на занятие государственных должностей без дискриминации по признакам национальности, расы, социального происхождения, принадлежности к той или иной партии, отношения к религии и др.Вакантные государственные должности замещаются на конкурсной основе (с учетом профессиональных знаний, личных качеств, трудовой биографии (анкета, послужной список), достижений на прежних местах работы). Принцип профессионализма.Данный принцип подразумевает: наличие специальной подготовки у работников государственных органов; учет данной подготовки при приеме на работу и продвижению по службе; контроль за соответствием уровня профессиональной подготовки занимаемой должности (аттестации и др.). Принцип законности.Этот принцип обязывает государственные органы, государственных служащих соблюдать и надлежаще использовать нормы Конституции РК, законов, подзаконных актов при осуществлении своей деятельности. Правовые акты, принятые компетентными государственными органами, не могут противоречить актам вышестоящих органов. Принцип легальности образования и деятельности органов государства. Смысл этого принципа в следующем: государственные структуры могут учреждаться лишь в порядке, определенном Конституцией РК и действующим законодательством. Легальность органов государства устанавливается различными способами.