20. Формы территориального устройства государств

Форма государственного устройства -территориально-политическая организация государства, включая политико-правовой статус его составных частей и принципы взаимоотношений центральных и региональных государственных органов. Эта категория характеризует правовое положение составляющих территорию государства частей. При этом большое значение имеют экономическая, политическая и географическая степень территориальной общности населения, а также исторические традиции, социально-культурный и этнический факторы. Различают: унитарное государство, федерация, конфедерация.

Унитарное государство (РБ, Украина, Франция, Португалия, Япония, Дания, Норвегия). Это единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают политической самостоятельностью. Отдельные административно -терр. единицы или области, отличающ. своеобразием, не имеют собственного законодательства, особого судоустройства Каждая из составных частей единого гос-ва обладает одинаковыми правами и представительством в органах гос-ва. Плюс унитарного гос-ва - оно простое, располагает всей полнотой верховной власти. Признаками унитарного государства являются: - единая конституция; - единая система центральных органов власти; - единая судебная и правовая система. Внешнюю политику осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. В зависимости от степени формы контроля центра за местной властью выделяют три разновидности унитарного государства: децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.

Федерация (США, Канада, Бельгия, ФРГ, Индия, Россия). Это форма государственного устройства, состоящего из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью. Субъекты федерации создаются не по национально-территориальному, а по физико-географическому (США, Австралия) или историческому признаку (Швейцария, Австрия, ФРГ). Образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, сохраняются высшие органы власти и органы управления у каждого из гос-ств – членов федерации. Последние могут иметь, своё законодательство, судебную, налоговую с-мы.

Признаки федерации: - территория состоит из отдельных субъектов (штаты, земли, провинции); - верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам; -субъекты имеют право принятия собственной конституции и имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы; - возможно наличие союзного гражданства и гражданства федеральных единиц; - в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. Субъекты федерации не являются государствами в собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом (несмотря на его формальное провозглашение), не имеют права выхода из союза и юридически лишены права самостоятельного участия в международных отношениях.

Конфедерация – это временный союз нескольких независимых государств, объединенных для проведения единой политики в определенных целях (для совместной обороны, для решения экономических, энергетических и др. проблем). В конфедерации создаются органы управления, решения которых вступают в силу только после их утверждения центральными органами власти входящих в нее стран. Страны имеют право договариваться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах. Здесь нет единых законодательных, исполнительных и судебных органов, нет единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, отсутствует единый бюджет. Страны сохраняют самостоятельность как во внутренних, так и во внешних делах и могут по своей воле покидать конфедерацию. Данное образование, как правило, недолговечно и конфедерация либо превращается в федерацию либо распадается.

Федерацию от конфедерации отличают след. черты:1)единая терр, население, живущее на данной терр;2) наличие обще федеральных гос органов власти на всей территории гос-ва;3) наличие конституционных гарантий территориальной целостности гос-ва, отсутствие участей гос-ва права выхода из него; 4) невозможность для субъектов федерации вступать в какие-либо гос- союзы