Вопрос 4. Земельные отношения и собственность на землю

Земельные отношения - это система социально-экономических связей по поводу владения, пользования и распоряжения землей, включая ее куплю – продажу, сдачу в аренду, организацию и платность использования и т.д.

Земельные отношения включают в себя следующие важнейшие элементы:

-формы собственности на землю (частная, государственная, муниципальная, общинная и т.п.);

-отношения хозяйственного использования земли;

-формы управления земельными ресурсами (система политических, социально-экономических, правовых и административных мер, направленных на организацию их использования);

-способы и методы регулирования земельных отношений.[18]

Объект земельных отношений – юридически однообразный и пространственно ограниченный на местности земельный массив (участок), по поводу которого возникают земельные отношения.

В соответствие со ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются:[2]

1)земля как природный объект и природный ресурс;

2)земельные участки;

3)части земельных участков.

В настоящее время в России существуют различные формы земельной собственности – частная (единоличная, индивидуальная) и общая (совместная), государственная и т. д.[14]

Собственность на землю включает три основных элемента (правомочия): владения, пользования и распоряжения.

Различны также формы пользования землей (срочное, бессрочное) и владение (бессрочное, пожизненное наследуемое и т. д.).

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет право владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (согласно ст. 266 ГК РФ).[1]

Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не допускается. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенные гражданами до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.[2] Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предполагает владение и пользование участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, без установленного срока.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (ст. 268 ГК РФ). ).[1] Все прочие юридические лица обязаны до 1 января 2012 года переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность по своему желанию (ст. 203 ЗК РФ). ).[2]

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются 9ст. 20 ЗК РФ). Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, возникшие у граждан или юридических лиц до введения ЗК РФ, сохраняется (ст. 20 ЗК РФ).[2]

В безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются в качестве служебных наделов работникам отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, природных заповедников. Служебные наделы предоставляются работникам данных организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков (ст. 24. ЗК РФ).[2]

Аренда как форма землепользования представляет собой передачу землевладельцем (арендодателем) арендатору земли на определенных условиях в соответствии с договором. Эти условия могут включать размер арендной платы, ее виды (деньги, продукция и услуги, налоговые и иные платежи за землю, например, процент на вложенный в землю капитал в счет арендной платы) и т.д.

Арендатор вправе использовать арендуемый земельный участок только по назначению и не имеет право его продавать или отчуждать иным способом.

По окончании действия договора аренды все права, относящиеся к земельному участку, переходят к землевладельцу (арендодателю).

Сервитут – ограниченное вещное право на недвижимое имущество, не соединенное с владением им, заключающееся в праве одного лица пользоваться полезными сторонами вещи, принадлежащей другому лицу.

Сервитуты на земельные участки принадлежат лицам, не являющимися собственниками земли, однако имеющим возможность в том или ином объеме использовать чужие земельные участки в своих интересах без посредничества других лиц и собственника, иногда даже помимо его воли. Они сохраняются и при смене собственника земли, то есть следуют не за собственником, а за самим земельным участком, как бы обременяя его (ст. 275 ГК РФ).[1]