Вопрос 3. Земельный кадастр. Основы и практическое использование

экономической оценки земли

Государственный земельный кадастр является частью единой системы государственных кадастров РФ. Земельный кадастр трактуют как науку и как систему мероприятий, документов и сведений.

Земельный кадастр – это совокупность земельно-кадастровых действий, документов и информации о правовом режиме земель, их распределении по категориям земельного фонда и субъектам земельных отношений, держателем прав, о видах использования, количестве, качестве и экономической ценности земель.

Цели создания и ведения государственного земельного кадастра:

- государственное и муниципальное управление земельными ресурсами;

- государственный контроль за использованием и охраной земель;

- мероприятия, направленные на сохранение и повышение плодородия земель;

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- организация и ведение землеустройства;

- экономическая оценка земель и учет стоимости земли в составе природных ресурсов;

- установление обоснованной платы за землю;

- иная, связанная с владением, пользованием и распоряжением земельных участков деятельность.

Объектом государственного земельного кадастра являются все земли России независимо от формы собственности, целевого назначения и вида использования.

Оценка земли включает изучение, классификацию почвенного плодородия по природным признакам (бонитировка почв) и оценку земли по экономическим показателям (экономическая оценка). Бонитировка почв (от латинского bonitos – доброкачественный) представляет собой сравнительную (балльную) оценку их плодородия при сопоставимых агроклиматических условиях и интенсивности земледелия.

Бонитировка почв (качественная, сравнительная или относительная оценка плодородия почв) – это специализированная классификация почв по их продуктивности, построенная на объективных признаках и свойствах самих почв, наиболее важных (ведущих) для роста и развития сельскохозяйственных культур и коррелирующих со средней многолетней урожайностью последних.

Данные бонитировки используются для проведения экономической оценки земли, определения специализации предприятия, разработки системы земледелия.

Экономическая оценка земли – оценка сравнительной ценности земли как средства производства с позиции различий экономической эффективности производства на землях разного качества.

Можно выделить основные цели оценки земельных участков:

1)удовлетворение потребностей развивающегося рынка земли;

2)создание базы для налогообложения;

3)реальное отражение их стоимости в бухгалтерском учете предприятий;

4)составление государственного земельного кадастра, а также реальное стоимостное отражение земель в статистике национального богатства страны.

Экономическая оценка сельскохозяйственных земель проводится, как правило, по двум направлениям:

1.Общая оценка – по эффективности возделывания культур при заданной структуре посевов. Она предусматривает использование следующих показателей: стоимость валовой продукции, окупаемость затрат, дифференциальный доход (дополнительная часть чистого дохода на землях лучшего качества и местоположения).

2.Частная оценка – по эффективности выращивания отдельных культур (озимые, яровые и зерновые в среднем, лен-соломка, картофель, многолетние травы на сено - для Ярославской области). Она учитывает урожайность отдельных культур, окупаемость затрат, дифференциальный доход.

Данные экономической оценки земель могут быть использованы по следующим направлениям:

-информационная поддержка рынка земли, фондового рынка ценных бумаг и ипотеки;

-установление объективного состояния хозяйствования сельских товаропроизводителей;

-анализ эффективности использования земель и других производственных ресурсов;

-планирование объемов производства и закупок сельскохозяйственной продукции;

-установление производственных показателей для конкретных хозяйствующих субъектов, формирование для них госзаказа на определенную продукцию;

-определение нормативной цены земли и рыночной стоимости;

-установление ставок земельного налога и других рентных платежей (арендная плата);

-оценка земель при передаче земли в собственность, купле-продаже земель, передаче по наследству, дарении, аренде, обмене, получении банковского кредита под залог земли, передаче земли в качестве взноса в уставный (складочный капитал, паевой фонд сельхозпредприятия и т.д.;

-оценка земель различного целевого назначения при выкупе земельных участков для государственных и общественных нужд;

-установление размеров потерь сельскохозяйственного производства и убытков собственников, пользователей и владельцев земельных участков в результате отрицательного влияния на качество земель деятельности других лиц, при выкупе земельных участков для государственных и общественных нужд и иных случаях, установленных законодательством;

-экспертиза инвестиционных проектов и программ по использованию и освоению земель;

-обоснование предложений по устранению недостатков землепользований в ходе землеустроительных работ;

-перераспределение земель в процессе совершенствования земельных отношений и реорганизации сельскохозяйственных предприятий;

-установление единого продовольственного налога для сельскохозяйственных товаропроизводителей.