10.2 Федеральная инспекция труда

      Законодательство РФ о труде призвано обеспечить баланс интересов работника и работодателя. Соответственно не должны быть ущемлены права ни одних, ни других. Трудовым кодексом закреплены права и определенные гарантии работникам. Помимо этого, законодательство РФ включает целый ряд нормативных актов, устанавливающих обязательные требования к условиям труда (ФЗ от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», нормативные акты Минтруда, СанПины). В частности, устанавливаются нормативные требования к освещенности рабочих помещений (сочетание естественного и искусственного освещения), микроклимату в производственных помещениях, организации рабочего места и т. п. – все то, что входит в понятие охрана труда.

      К сожалению, документальное закрепление таких положений не означает их соблюдения. Складывается ситуация, когда права работников ущемляются. Отчасти это связано с низкой правовой культурой работников, когда последние не знают, на что они имеют право и как им это право охранять.

      Помимо основных прав, которые у всех на слуху (на отдых, на оплату труда и т. п.), в соответствии с нормами ТК РФ, ФЗ от 17.07.1999 № 181-ФЗ каждый работник имеет право на:

      – рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

      – обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      – получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

      – обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

      – обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

      – запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

      – обращение в различные органы по вопросам охраны труда;

      – компенсации, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

      За защитой своих нарушенных прав работник может обратиться в суд, профессиональный союз, самостоятельно защищать свои права, например отказавшись от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, или обратиться в федеральную инспекцию труда.

      Федеральная инспекция труда в соответствии со ст. 353 ТК РФ осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории России. В сферу ее контроля входят нарушения требований охраны труда, процедуры увольнения работника и т. д.

      Гражданину достаточно обратиться в инспекцию труда с жалобой на действия работодателя, нарушающие его права и законные интересы, и (или) представить информацию о допущенных нарушениях трудового законодательства, подтверждаемую документами и иными доказательствами. Жалоба должна быть подписана работником, поскольку обращения, не позволяющие установить обратившееся лицо, не будет служить основанием для проведения проверки.

      Получив «сигнал», государственной инспекцией труда должна быть проведена проверка в соответствии с положениями ТК РФ, ФЗ от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

      Проверка проводится на основании распоряжений государственного инспектора труда и длится не более одного месяца. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

      По ее результатам составляется акт в двух экземплярах. К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

      Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле инспекции.

      В случае выявления в результате проверки административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении и дается предписание об устранении выявленных нарушений.

      Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», ст. 5.29. «Непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения»; ст. 5.30. «Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения»; ст. 5.31. «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению»; ст. 5.32. «Уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах»; ст. 5.33. «Невыполнение соглашения»; ст. 5.34. «Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки»; ст. 5.44. «Сокрытие страхового случая».

      Ответственность за административное правонарушение предусмотрена как для должностных лиц, так и для организаций. Так, нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

      Если проанализировать круг полномочий государственных инспекторов труда, то выяснится, что он достаточно широк. В соответствии со ст. 357 ТК РФ инспекторы при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:

      – беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности; запрашивать документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

      – расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

      – направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

      – запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

      – привлекать к административной ответственности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

      – выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

      Помимо этого, инспекторы труда вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Это право не раз сослужило хорошую службу работнику.