6. Местное самоуправление и государство.

Государство – особая организация политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом, распространяется на всю территорию, ее население, обладает суверенитетом, издает правовые веления и взымает налоги.

МСУ – это организация власти на местах для решения вопросов местного значения.

Определяется государством. МСУ- это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населения вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, исходя из интересов населения и местных традиций.

МСУ реализуется через своих представителей, через право избирать и быть избранным, через равный доступ к муниципальной службе. МСУ осуществляется путем референдума и выборов, через собрания, сходы, посредством выборных и др органов МСУ.

Функции МСУ (организуется для реализации решения след задач):

-Обеспечение участия населения в решении местных дел,

- управление местной собственностью,

-обеспечение развития территорий,

- охрана общественного порядка, ,

- защита интересов и прав МСУ,

-обеспечение потребностей населения,

- организации соц-культ быта,

- обеспечения деятельности ряда учрежд (дошкольн).

Взаимосвязь госуд-ва и МСУ строится на принципе

- независимости МСУ от Гос-ва, это закреплено в Конституции и урегулир-но ФЗ «Об общих принципах организации МСУ»95г, с изм и доп 02г.

- самостоятельность решения всех вопросов,

- организация обособления,

- многообразие организ форм,

- соразмерность полномочий МСУ финансовым ресурсам.

Государство и МСУ тесно связаны между собой.

Государство:

а) устанавливает порядок организации МСУ;

б) контролирует его правовыми средствами;

в) оказывает помощь (дотации),

г) Гос-во не вмешивается в МСУ, т.е. формы организации его, устанавливает само население.

МСУ:

а) осуществляет свою деятельность в установленных законом формах (деятельность администрации, собрания, местного референдума);

б) осуществляет управление муниципальной собственностью;

в) организует социально-культурный быт;

г) обеспечивает общественный порядок и т.д.

В РФ МСУ организуется в соответствии с Конституцией РФ, а также в соответствии с ФЗ № 131 «Об основных принципах организации МСУ в РФ».

Государство определяет принципы деятельности МСУ. МСУ отделено от государства, однако в РФ есть целый ряд проблем МСУ:

- территориальное разграничение;

- разграничение предметов ведения с субъектами РФ (распоряжение земельной собственностью);

- формирование бюджета (МСУ на дотациях).

Референдум - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. На референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ

Выборы - способ формирования органов государства и местного самоуправления с помощью голосования. Реализация гражданами своего права выбора является одной из важнейших форм их участия в управлении государством. В. могут быть парламентскими и президентскими (в зависимости от того, какой орган избирается), всеобщими или частичными (если избирается только часть состава парламента), общегосударственными или местными, очередными или досрочными, однопартийными, многопартийными или беспартийными, на альтернативной основе и безальтернативные (если выдвигается только один кандидат), прямыми или косвенными (многоступенчатыми), основными или дополнительными.