45.Законодательный процесс. Законодательная инициатива.

Законодательный процесс – это деятельность высшего представительного органа государства (ФС) по принятию, изменению, либо отмене закона.

Однако законодательный процесс делится на два этапа:

1. подготовительный:

- изучается необходимость разработки закона;

- изучается «цена» закона;

- изучается эффект от принятия закона;

- изучается общественное мнение, связанное с принятием закона;

- формируются рабочие группы по разработке закона (научные институты, министерства и т.д.);

- определяются субъекты законодательной инициативы (кто выступает с законодательной инициативой).

Разработка законопроекта обсуждается в комитетах и комиссиях ГД.

2. Собственно законодательные процедуры (они охватывают 4 стадии):

- внесение законопроекта в порядке законодательной инициативы (законодательной инициативой обладают субъекты, указанные в ст. 104 Конституции РФ);

- обсуждение законопроекта в трех чтениях;

- принятие закона - принятие в ГД, одобрение СФ, подписание Президентом; (президент может наложить ветои вернуть закон в ГД на доработку).

- опубликование – обнародование. см. 46

Опубликование и вступление в силу нормативно-правового акта – это последняя стадия законодательного процесса.

НПА подлежат опубликованию в официальных источниках:

а) законы не позднее 7 дней с момента подписания

б) указы Президента, постановления Правительства – не позднее 10 дней.

Это определено ФЗ 1994 г. и Указом Президента 1996 г.

НПА вступают в силу с момента:

а) принятия, подписания;

б) опубликования;

в) с момента, указанном в самом акте;

г) с момента, указанном в специальном акте.

Так, в соответствии с Законом 1994 г. законы вступают в силу по истечении 10 дней с момента первой официальной публикации, а подзаконные акты – по истечении 7 дней.

46. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов.

Опубликование и вступление в силу нормативно-правового акта – это последняя стадия законодательного процесса.

Оглашение нормативного акта производится от имени органа, издавшего и подписавшего данный акт. Его назначение состоит в официальном доведении до всеобщего сведения информации о содержании акта.

В соответствии с действующим законодательством федеральные конституционные законы, федеральные законы, акта палаты Федерального Собрания, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации и др. НПА должны быть опубликованы в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации, в "Парламентской газете", являющейся официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Российские вести" и в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

НПА подлежат опубликованию в официальных источниках:

а) законы не позднее 7 дней с момента подписания

б) указы Президента , постановления Правительства – не позднее 10 дней.

Это определено ФЗ 1994 г. и Указом Президента 1996 г.

НПА вступают в силу с момента:

а) принятия, подписания;

б) опубликования;

в) с момента, указанном в самом акте;

г) с момента, указанном в специальном акте.

Так, в соответствии с Законом 1994 г. законы вступают в силу по истечении 10 дней с момента первой официальной публикации, а подзаконные акты – по истечении 7 дней.