21. Государственный аппарат: структура и функции.

Государственный аппарат – совокупность государственных организаций, которые осуществляют государственное управление.

Наряду с понятием государственного аппарата есть понятие механизм государства – это совокупность государственных органов, организаций, учреждений и предприятий.

Однако в учебных целях воспринимается как совокупность государственных органов.

Принципы формирования деятельности государственных органов:

- демократизма (с участием народа); - законности (в соответствии с законом); - гласности; - разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная); - профессионализма; - субординации (подчинение) и координации (сотрудничества); - назначаемости, избираемости.

Структура государственного аппарата состоит из следующих элементов:

- законодательные органы: законодательная власть в государстве вручается Парламенту – высшему представительному органу государственной власти, за исключением монархии. Законодательная власть решает целый ряд вопросов и в первую очередь это принятие законов. В РФ законодательная власть вручается согласно Конституции РФ Федеральному Собранию, которое состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. ГД принимает законы, назначает Председателя Правительства. СФ участвует в назначении Конституционного Суда, Верховного Суда, Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ, одобряет законы (Президент подписывает). В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны, вынесении вотума недоверия Правительству РФ, отрешение Президента от должности (2/3 голосов).

- исполнительные органы: исполнительная власть вручается Правительству.

Президент – глава исполнительной власти, глава государства. В РФ структура Правительства включает в себя следующие элементы: Президент, Председатель Правительства, зам. Председателя Правительства, Министерства, внутри Министерств имеются агентства и службы. Последние элементы появились в ходе административной реформы, которая проводится в течение 8 лет. Функции Правительства: - исполнительно-распорядительная деятельность, формирование бюджета, правоохранительная деятельность, экономическая деятельность, налоговые вопросы.

- судебные органы: в РФ судебная власть вручается Конституционному Суду, Верховному Суду и судам общей юрисдикции. Система арбитражных судов во главе с Высшим арбитражным Судом. В США – Верховный Суд, в Англии – Палата лордов, Высокий суд. По структуре судебная власть строится по-разному. Главная и исключительная функция судов — осуществление правосудия, определяются процессуальные формы осуществления судебной власти посредством различных видов судопроизводства.

22. Государственные органы: понятие, виды.

Государственный орган – это элемент аппарат государства, который обладает определенными правомочиями.

Характерные черты:

1. элемент аппарата;

2. государственные органы делятся на три вида: законодательные, исполнительные, судебные;

3. государственный орган наделен конкретной функцией: законодательный - принятие законов, участвует в назначении должностных лиц; утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны, вынесении вотума недоверия Правительству РФ, отрешение Президента от должности (2/3 голосов); исполнительный: исполнительно-распорядительная деятельность, формирование бюджета, правоохранительная деятельность, экономическая деятельность, налоговые вопросы; судебный: главная и исключительная функция судов — осуществление правосудия, определяются процессуальные формы осуществления судебной власти посредством различных видов судопроизводства;

4. государственный орган формируется и осуществляет свою деятельность на основании законов (Правительство РФ действует в соответствии с ФКЗ «О Правительстве РФ» 1997 г.);

5. государственные органы в своей деятельности связаны между собой (Конституция РФ демонстрирует – СФ участвует в формировании судебной системы, исполнительная власть связана с законодательной);

6. элементарными частицами государственно аппарата являются государственные служащие (правовой статус ФЗ «О государственной службе..»)

Государственные органы могут быть общефедеральными и региональными (субъекты).