Глава 2. Анализ программы деятельности администрации при увольнении сотрудников (на примере Администрации Красногородского района)

2.1. Общая характеристика Администрации Красногородского района

Администрация Красногородского района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи — отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

Администрация Красногородского района находится в пгт Красногородск, ул. Советская, 6. Главой района является Понизовская Валентина Владимировна, она же является и главой администрации.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Красногородский район», глава местной администрации самостоятельно решает следующие вопросы:

-непосредственно руководит органами и структурными подразделениями местной администрации, либо назначает руководителей данных подразделений, которые подотчетны ему и ответственны перед ним;

-издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;

-определяет структуру местной администрации, которая затем утверждается представительным органом; утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, определяет их полномочия;

-определяет штатное расписание и численность работников местной администрации;

-назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должности муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

-несет персональную ответственность за деятельность администрации.

Также глава местной администрации:

-представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

-издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации;

-вносит на рассмотрение в представительный орган муниципального образования проекты решений, проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

-исполняет местный бюджет, программы и планы социально-экономического развития муниципального образования;

-управляет и распоряжается имуществом, средствами местного бюджета, а также имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности в порядке, определяемом представительным органом;

-создает муниципальные предприятия и учреждения;

-формирует и размещает муниципальные заказы;

-руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

-получает от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

-ежегодно отчитывается перед представительным органом о результатах своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации;

-назначает в соответствии с уставом муниципального образования публичные слушания, проводимые по его инициативе, собрания граждан [4].

Глава местной администрации осуществляет общее руководство администрацией, непосредственно направляет работу своих заместителей и аппарата. Руководство администрацией осуществляется на принципе единоначалия. Однако единоначалие не исключает коллегиального обсуждения и выработки решений по важнейшим проблемам жизнедеятельности муниципального образования. В этих целях в структуре администрации образованы постоянные органы – отделы администрации, которые действуют под руководством главы местной администрации.

В Администрации Красногородского района – 12 отделов:

1. Управление делами;

2. Отдел по работе с молодежью;

3. Отдел по культуре и спорту;

4. Отдел по отдел бухгалтерскому учету;

5. Отдел по образованию;

6. Архивный отдел;

7. Отдел по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям, использованию природных ресурсов;

8. Отдел по строительству, ЖКХ и дорожному хозяйству;

9. Отдел по правовым вопросам;

10. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

11. Отдел по делам ГО ЧС, пожарной безопасности и мобилизационной работе;

12. Отдел по сельскому хозяйству и охране окружающей среды.

7 из 12 отделов возглавляют начальники отделов, 5 отделов не имеют начальников. За начальниками отделов закреплены следующие функции:

1. Обеспечение организации в полном объеме выполнения стоящих перед отделом задач;

2. Проведение работы с письмами, заявлениями, обращениями по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

3. Контроль сроков подготовки итоговых документов.

Специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения органом местного самоуправления установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.

В отделах работают специалисты главных и ведущих должностей. Главные специалисты подчиняются непосредственно начальникам отдела.

Полномочия главных специалистов:

1. Своевременно рассматривают обращения граждан и юридических лиц и разрешают их в порядке, установленном действующими законодательными и нормативно-правовыми актами;

2. Обеспечивают ведение документации, входящей в компетенцию отдела.

Рассмотрим динамику численности сотрудников Администрации Красногородского района за 2012 – 2014 годы:

Таблица 2.1.1.

«Численность сотрудников за 2012 – 2014 годы»

Год	2012	2013	2014
Численность, человек	23	25	26

На рисунке 2.1.1. отображена динамика численности сотрудников за 2012 – 2014 годы:

Рис. 2.1.1. «Динамика численности сотрудников Администрации Красногородского района за 2012 – 2014 годы»

Исходя из данных таблицы и гистограммы, можно сделать вывод о том, что наблюдается рост сотрудников Администрации. Увеличение численности персонала может привести к увеличению затрат Администрации – на обучение, заработную плату, социальные выплаты каждому новому сотруднику и при этом нет гарантий того, что этот сотрудник через некоторое время не уволится.

Структурная численность сотрудников Администрации (по должностям) отображена на рисунке 2.1.2.:

Рис. 2.1.2. «Структурный состав Администрации»

Рассмотрим численность сотрудников Администрации по уровню образования

Таблица 2.1.2.

«Численность сотрудников по уровню образования»

Образование	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Высшее	21	23	23
Среднее специальное	2	2	3

На рисунке 2.1.3 отражена динамика численности персонала по уровню образования за 2012 – 2014 годы:

Рис. 2.1.3. «Динамика численности сотрудников Администрации по уровню образования за 2012 – 2014 годы»

Таким образом, можно увидеть, что в основном, в Администрации работают сотрудники с высшим образованием. Но присутствуют и сотрудники со средним специальным образованием, причем в 2014 году этот показатель увеличился. В целом, они составляют небольшой процент от общей численности, но все-таки существует вероятность больших затрат Администрации на дополнительное обучение, повышение квалификации сотрудников со средним специальным образованием, чем если бы это происходило с сотрудниками, имеющими высшее образование.