1.3. Планирование в системе функций управления

Сущность любого явления или процесса проявляется в его функциях. Процесс управления складывается из многих функций. В их число входят:

• планирование;

• организация;

• координация и регулирование;

• учет, контроль и анализ;

• активизация и стимулирование.

Каждая функция характеризуется присущим ей процессом обработки информации и способом воздействия на управляемый объект.

Роль планирования в жизни общества, его отдельных подсистем и элементов, определяется положением, которое оно занимает в системе управления (рис. 4).

Планирование как элемент управления всегда является функцией, реализуемой собственником, или осуществляется органом, наделенным правами планирования по его поручению. Собственник самостоятельно определяет сферы, формы и методы своего участия в планировании.

Рис. 4. Связь планирования с другими функциями управления [???, С. 125]

1.3.1. Планирование как функция управления предприятием

Функция планирования служит основой для принятия управленческих решений и представляет собой управленческую деятельность, которая предусматривает как выработку целей и задач управления предприятием, так и определение путей реализации планов для достижения поставленных целей.

Организация как функция управления — это деятельность, направленная на создание или развитие структуры предприятия как хозяйственной системы. В зависимости от объекта различают организацию производства, труда и управления. Организация управления включает регламентацию отдельных элементов процесса управления (стадий управленческого цикла, процедур и операций управления), установление времени выполнения работ, состава исполнителей, прав, ответственности, технического и информационного обеспечения и т.п.

Координация заключается в обеспечении необходимой (предусмотренной проектом организации) согласованности действий работников. Цель координации – устранить параллелизм и дублирование в работе. Функция регулирования состоит в сохранении режима функционирования хозяйственной системы. В силу различных причин производство может отклоняться от заданных параметров. В этих условиях путем регулирования устраняются отклонения и обеспечивается нормальное протекание производственных процессов.

Роль контроля как функции управления обусловлена тем, что он является средством осуществления обратных связей в системе управления. Посредством контроля проверяется выполнение принятых плановых решений и оцениваются их последствия.

Активизация — это интенсификация трудовой и общественной деятельности работников на основе повышения творческого потенциала личности и коллектива. Активизация достигается комплексным применением методов морального и материального стимулирования. В основе материального стимулирования лежат материальные, а в основе морального — социальные потребности личности (в общении, уважении, признании заслуг и т.п.).

Все функции управления всегда направлены на достижение целей управления. Поскольку цель управления формируется в рамках функции планирования, то данная функция в системе функций управления предприятием является центральной. Планирование лежит в основе работы по всем остальным функциям и это первый шаг, осуществляемый менеджерами любого уровня управления фирмы. Они начинают его с идентификации целей и альтернативных способов их достижения. При этом, определяется приоритет каждой цели и рассчитывается объем ресурсов, который требуется для ее достижения.

Планирование на предприятии создает основу для последующего эффективного действия, так как позволяет не только ожидать изменения, которые могли бы затронуть объект управления и его цели, но и готовиться к ним.

При этом оно выступает как один из важнейших организационных факторов интенсификации производства. Еще Адам Смит заметил, что эффект совместных действий группы людей, организованных в коллектив, больше суммы эффектов их одиночных действий [36, гл.1]. Дополнительный эффект проявляется в том, что сознательно устанавливаемая планом связь (кооперация) порождает синергетический эффект (новую производительную силу).

Таким образом, планирование является основанием для объединения функций управления и особенно необходимо для управления действиями организации. Оно определяет действия, которые затем совершают индивидуумы, отделы, организации и другие субъекты в последующие дни, месяцы или годы.