1.4.5.1. Стратегическое планирование

Стратегическое планирование есть систематизированный и логический процесс, основанный на рациональном мышлении. В то же время оно есть искусство прогнозирования, исследования, расчетов и выбора альтернатив.

Стратегическое планирование отражает основные направления развития объекта. Оно включает выдвижение среднесрочных и долгосрочных основополагающих целей и определение путей их достижения. При этом предусматривает возможные изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта и разрабатывает адаптационные мероприятия, смягчающие негативные и усиливающие позитивные воздействия.

Процесс стратегического планирования начинается с разработки базовой стратегии предприятия и завершается функциональными стратегиями и отдельными проектами (программами). Он представляет собой реализацию заданной (определенной) стратегии во времени с переформулированием стратегии в свете выявляемых обстоятельств [43, С. 6].

В теории стратегического планирования можно выделить несколько подходов, каждый из которых имеет своих сторонников и оппонентов:

• Корпоративное планирование как подход к выработке стратегии сформировался первым. Суть данного подхода – определение предписаний об организации самого процесса через линейно-последовательную процедуру принятия решений, включающую руководство высшего уровня в поиск по использованию необходимой информации для генерирования, оценки и выбора путей будущего развития предприятия. Главная концепция данного подхода заключается в достижении определенного уровня рациональности в выборе стратегического развития. Стратегическое планирование является в этом случае прерогативой высшей администрации, т. е. предполагается жесткая централизация процесса принятия решений. Работники на средних и нижних уровнях иерархии управления функционируют строго по определенным им свыше траекториям.

• Итеративное планирование по сравнению с предыдущим подходом является более деструктивным, чем конструктивным. Оно определяется как процесс повторяющихся процедур (итераций) выработки стратегии, в действительности реализуемой на предприятии. Роль высшей администрации - организатор процесса, объединяющий в единое целое частные стратегии, которые генерируются в различных структурных подразделениях. При этом высшее руководство остается “архитектором” стратегии, так как, во-первых, определяет базовые ориентиры развития и, во-вторых, создает условия, при которых протекает процесс стратегического планирования – формирует информационную базу и осуществляет разделение ответственности (компетенции) персонала. Именно поэтому выработка окончательной стратегии развития осуществляется в интерактивном режиме.

• Интуитивное планирование обычно рассматривается как третий подход к стратегическому планированию развития предприятия. Этот подход сродни итеративному планированию за исключением того, что “окончательное принятие решения не обеспечивается с такой же степенью целесообразности”. Высшее руководство устанавливает простые и глобальные цели, которые обеспечивают небольшое, но достаточно устойчивое продвижение. В этом случае лица, принимающие решение на всех других уровнях управления, вынуждены повторять “мелкие шаги” для достижения поставленной цели, а приспособляемость становится необходимым условием их деятельности. Защитники этого подхода говорят, что он основан, прежде всего, на опыте и интуиции высшего руководства, а его направленность на небольшие шаги по достижению глобальной цели делает его более рациональным и менее дорогостоящим, чем корпоративное планирование.

• Четвертый подход к стратегическому планированию - хаотическое планирование - планированием как таковым не является. В данном случае решения по стратегическому выбору являются результатом взаимодействия между проблемами, решениями, участниками и выбором, все из которых возникающего неожиданно. Данная позиция противопоставляет реальному корпоративному планированию и не учитывает преимуществ организации процесса, характерного для итеративного планирования. Оно показывает, что люди сначала действуют, а затем думают, то есть стратегическое планирование на предприятии полностью отсутствует, а если оно где-либо и есть, то стратегии могут просто всплывать непреднамеренно из различных частей системы [43, С. 21-23].

Стратегическое планирование внутрихозяйственной деятельности любого предприятия (фирмы) тесно связано с осуществлением экономической политики или государственной стратегии развития всей рыночной системы. В настоящее время важнейшей предпосылкой стратегического планирования и роста объема производства на отечественных предприятиях стало развитие свободных рыночных отношений, их постоянное и непрерывное совершенствование. Поэтому сейчас стратегическое планирование на российских предприятиях должно быть направлено на их долгосрочное развитие, достижение более высоких темпов экономического роста на основе поэтапного совершенствования различных производственно-технических факторов и организационно-управленческих структур с целью обеспечения высокого качества работы персонала и уровня жизни своих работников. При этом важную роль играет государственное регулирование экономической политики, обоснование перспективных направлений развития всей рыночной системы. Стратегическое планирование на микроуровне, как подтверждает практика, является основой взаимодействия множества внутренних и внешних экономических процессов, факторов и явлений [7, С. 75-77].

Виды систем стратегического планирования

Методологические подходы, логика и принципы стратегического планирования позволяют выделить основные виды систем стратегического планирования:

• системы жесткого формализованного планирования;

• системы гибкого стратегического планирования (более популярные на сегодняшний день).

Системы жесткого формализованного стратегического планирования

Системы формализованного стратегического планирования реализуют “рационалистическое” планирование:

• определение желаемого результата должно предшествовать выбору путей к нему, т.е. цели деятельности должны быть известны до решения вопроса о средствах их достижения;

• выбор стратегии должен предшествовать мобилизации ресурсов, что обеспечивает большую эффективность их использования за счет целевого применения.

Процесс планирования осуществляется по схеме “цели - стратегии - ресурсы”. При этом контролируется постоянство целей и задач предприятия на протяжении всего периода их достижения.

Системы гибкого стратегического планирования

Гибкие системы стратегического планирования формулируются в условиях возрастающей нестабильности внешней среды, что приводит к новым требованиям:

1) ориентация механизмов планирования на инновативность стратегий развития предприятия, как необходимого условия жизнеспособности в конкурентной среде;

2) система планирования должна эффективно аккумулировать и стимулировать нестандартное мышление, что позволяет в условиях непредсказуемости внешних условий выработать качественное решение;

3) система стратегического планирования должна способствовать появлению предпринимательского (инициативного) стиля поведения персонала;

4) система стратегического планирования должна создавать нормативно-правовую и финансово-экономическую базу для экспериментирования с новыми, в том числе с рисковыми изделиями;

5) система стратегического планирования должна содержать организационные и экономические механизмы, реализующие гибкость планов с точки зрения его формирования и корректировки в процессе осуществления (значительную роль при этом играет переход к системе “скользящего” планирования);

6) гибкое стратегическое планирование требует нового подхода к организационным механизмам управления на основе развития систем межфункционального и межфирменного взаимодействия;

7) стратегическое планирование рассматривается как инструмент интеграции всех управленческих функций с целью ликвидации всех управленческих подсистем и придания их деятельности общего стратегического характера, что позволяет достичь максимальной самостоятельности и поисковой активности хозяйственных подразделений.

Реализация механизмов гибкого стратегического планирования требует пересмотра традиционной логики планирования и применения альтернативного подхода (логики) “ресурсы - стратегии - цели” [25, С. 42-44].

Стратегическое планирование включает выбор и обоснование средств, задач и целей достижения заданных или традиционных для хозяйствующего субъекта идеалов. В качестве стратегических идеалов он может выбрать экономический рост, непрерывное развитие человеческого потенциала, периодическое обновление выпускаемой продукции, выход на мировой рынок. Такое планирование, как правило, бывает долгосрочным. Стратегическое планирование учитывает существующие взаимоотношения не только внутри хозяйствующего субъекта, но и различные отношения между организацией как целостной системой и ее внешними деловыми партнерами и всем окружением, с которым она непосредственно взаимодействует и на которое сама оказывает определенное влияние [7, С. 28].

К важнейшим функциям стратегического планирования и управления развитием хозяйствующего субъекта можно отнести:

обоснование и установление приоритетов и задач его развития на планируемый период;

планирование и управление структурными изменениями и преобразованиями в рамках его социально-экономического потенциала;

планирование и управление кардинальными изменениями в технологии и условиях его функционирования и развития,

осуществление сдвигов в структуре и объёмах потребления внешних ресурсов;

изменение номенклатуры и объемов производимой продукции и услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом;

изменение характера его отношений (юридических, финансовых) с внешней средой.

В стратегическом планировании реализуется современная концепция планирования, направленная на создание плановой модели, сочетающей организационно-технологические и интеллектуально-социальные процессы. Это позволяет использовать при планировании методы прогнозирования, программирования социально-экономических процессов, ввести инструменты государственного регулирования при разработке и принятии управленческих решений [25, С. 5].

Оптимальное сочетание всех технических и экономических аспектов должно быть целью стратегического планирования [24, С. 82].

Главное преимущество стратегического планирования, заключается в том, что оно ставит под сомнение историческую логику развития. Если анализ внешней окружения показывает, что с помощью исторической логики невозможно сделать точный прогноз развития внешней среды, стратегическое планирование переключает все внимание на систематическое управление прерывистыми изменениями. Прежде всего, выбирается новая логика будущего развития хозяйствующего субъекта [4, С. 407].

Таким образом, стратегическое управление должно представлять собой комплексную целевую систему управления, которая предполагает выработку способов и методов адаптации объекта управления к постоянным изменениям как в самом объекте, так и во внешней по отношению к нему среде. Другими словами, стратегическое управление должно рассматривать любой объект как некую “открытую” систему. В соответствии с таким подходом основные предпосылки и факторы успеха функционирования и развития любого хозяйствующего субъекта должны изыскиваться не только внутри его, но и вне его. Так как его успех определяется в первую очередь тем, насколько быстро и умело он может приспосабливаться к экономическому, социально-политическому и социально-культурному окружению. Применение стратегического планирования – это создание системы, при которой те или иные частные решения принимаются руководством к реализации лишь в том случае, когда они соответствуют общей стратегии, создают условия сбалансированного развития всех компонентов деятельности хозяйствующего субъекта [39, С. 421].