Системы сертификации и области их применения

В Правилах по проведению сертификации в Российской Фе­дерации, утвержденных Госстандартом в 1994 г., система серти­фикации определяется как совокупность участников сертифика­ции, осуществляющих сертификацию по правилам, установлен­ным в этой системе. Таким образом, проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации, которая долж­на быть признана всеми ее участниками и зарегистрирована в ус­тановленном порядке.

В мировой практике сложились две разновидности систем сертификации: обязательная и добровольная и, соответственно, существует два пути организации систем сертификации — зако­нодательный и добровольный.

Законодательным путем формируется система обязательной сертификации, которая опирается, как правило, на государствен­ные структуры и действует на основании Закона РФ «О серти­фикации продукции и услуг».

Обязательная сертификация (или сертификация в законода­тельно регулируемой области) распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья, имущества. Законодательно закреплен­ные требования к этим товарам должны выполняться всеми про­изводителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России. Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, определя­ется Госстандартом в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей». Работы по обязательной сертификации осуществ­ляются органами по сертификации и испытательными лаборато­риями, аккредитованными в установленном порядке в рамках су­ществующих систем обязательной сертификации. Эти системы создаются государственными органами управления, предпри­ятиями, учреждениями и организациями и представляют собой совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по правилам, установленным в этой системе. Головными организа циями этих систем являются государственные учреждения, такие как Госстандарт, являющийся национальным органом по серти­фикации, а также различные министерства и ведомства. Перечень некоторых самостоятельных систем обязательной сертификации, зарегистрированных в Госстандарте, приведен в приложении П4.

В других странах задачи сертификации в законодательно ре­гулируемой области точно такие же, как и в России. Испытания и последующая оценка продукции проводятся на соответствие требованиям законодательных актов (директив) по безопасно­сти, в которых заложены минимальные требования к показателям безопасности и указаны методы оценки соответствия, которые должны применяться. При этом национальные требования по безо­пасности продукции в отдельных странах могут быть только бо­лее строгими, но никак не менее тех, что указаны в директивах.

Добровольная сертификация (или сертификация в законода­тельно нерегулируемой области) проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы государством не предусмотрено (т. е. когда стандарты и нормы не касаются требований безопасности и носят доброволь­ный характер для производителя). Такие системы объединяют производителей и потребителей, заинтересованных в беспрепят­ственном развитии торговли и устойчивых партнерских отноше­ниях. Добровольная сертификация, как правило, опирается на негосударственные структуры. Все системы сертификации подле­жат государственной регистрации в порядке, установленном Гос­стандартом РФ.

Добровольная сертификация не подменяет обязательную, и ее ре­зультаты не являются основанием для запрета поставки продукции.