Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
КПРФ 1-42.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
380.42 Кб
Скачать

32. Верховенство федеральных законов на территории России.

Верховенство федерального права — конст-ый принцип федеративного устройства, означающий, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами власти, обладают высшей силой по отношению к законодательству субъектов РФ. Данный принцип вытекает из суверенитета РФ, распространяемого на всю ее территорию (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ), и призван обеспечивать единство, согласованность и стабильность правовой системы страны, сохранение единства социально-экономического и правового пространства страны, а равно единство всей федеративной государственности. В.ф.п. предполагает исполнение федерального законодательства всеми структурами власти субъектов РФ, обеспечение соответствия федеральной Конституции и федеральным законам всех нормативных правовых актов, принимаемых субъектами РФ по вопросам совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72,76 Конституции РФ). При наличии противоречий применяется норма Конституции и федеральный закон. Нормативные правовые акты, не соответствующие им, в установленном порядке подлежат опротестованию, приостановлению, отмене. В соответствии с ФЗ от 24.06.1999 г. "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", в случае несоответствия положений договоров и соглашений положениям Конституции РФ и федеральных законов, принимаемых по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения, действуют положения Конституции РФ и федеральных законов.

Реализация принципа В.ф.п. предполагает действие четко отлаженного механизма применения санкций к тому субъекту Федерации, в законодательстве которого открыто или скрыто данный принцип игнорируется. В то же время принцип В.ф.п. не исключает и не подавляет законотворчество региональных органов государственной власти. Так, в сфере предметов совместного ведения на федеральном уровне законодательно устанавливаются лишь общие принципы правового регулирования, в пределах которых субъекты РФ проявляют правотворческую активность.

33. Автономные области и округа как национально-государственные субъекты рф.

В состав РФ входит одна автономная область (Еврейская) и 10 автономных округов, из которых один (Чукотский) входит непосредственно в РФ, а девять остальных входят в РФ через посредство краев и областей. В отличие от большинства областей и краев - это национально-территориальные образования. В отличие от русскоязычных краев и областей они созданы с учетом национального состава населения.

Устав Еврейской автономной области в принципиальных положениях с соответствующими изменениями применительно к автономной области дублирует положения Конституции РФ. Он закрепляет исключительные полномочия области: принятие и изменение Устава и законов области, административно-территориальное устройство, установление органов государственной власти, государственная собственность области, областной бюджет, проведение областной государственной политики цен, областные программы экономического, экологического, социального, культурного развития области, системы жизнеобеспечения, награды и почетные звания области.

Будучи по Конституции РФ равноправными с другими субъектами, автономные округа в своем подавляющем большинстве входят в другой субъект РФ. Такая ситуация создает, во-первых, определенное неравенство между автономными округами, а, во-вторых, конституционное положение о "вхождении" автономных округов в состав края, области ставит вопрос о его точности. Статус автономного округа, входящего в край, область, может быть изменен другим путем: по взаимному согласию округа и области (края) в соответствии с ФКЗ. Это вытекает из общих положений Конституции о порядке изменения статуса любого субъекта Федерации. Отношения автономных округов, находящихся в составе края, области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответствующего края, области. Таких законов в настоящее время нет. Есть также другие различия, касающиеся автономных округов, входящих в края и области. В отличие от других субъектов их отношения с краем, областью могут регулироваться, во-первых, федеральным законом. Во-вторых, отношения автономных округов могут регулироваться договорами между органами государственной власти автономного округа и того края, области, в состав которого автономный округ входит. Это договоры конституционно-правового характера. Наконец, взаимоотношения автономных округов с областями, краями, определяются уставами округов и областей (краев), в состав которых они входят.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]