3. Организация обслуживания в городах и сельской местности
В городах сеть обслуживания - производное от
а) существующего состояния:
величины города (от этого зависит набор услуг)
планировки (конфигурация сети услуг)
плотности застройки (потребности в услугах на единицу площади)
функциональных зон, размещения предприятий и селитебной зоны
сложившейся транспортной сети
б) исторического процесса формирования города, в т.ч. накопления диспропорций в связи с изменением функций и заселенности территории.
Оптимизация сети услуг в рыночной экономике происходит автоматически, у нас - медленно отмирало ненужное и создавалось нужное, происходила директивная (плановая) оптимизация.
ОПТИМУМ
экономичность сети обслуживания
экономия времени потребителя
Организация сети услуг в советской градостроительной концепции (дом -дорога-работа):
Микрорайон - набор повседневных и периодических услуг, схемы размещения
Жилой район (Ясенево, Братеево) - концентрация периодических услуг в одном или нескольких центрах
Общегородской центр - уникальные и эпизодические услуги (исключения советского периода дефицита)
Центры услуг при транспортных узлах
Учреждения при предприятиях (не только атавизм советской системы, в развитых странах есть аналоги)
История формирования сети услуг в городах.
Феодальная Москва : слободы (Скатерный, Хлебный переулки), ярмарки, разносная торговля.
Москва Гиляровского: элитные услуги - центр (Столешников, Торговые ряды), (аналог- торговые ряды в губернских городах), радиальные структуры - Тверская, Пятницкая; транспортные узлы - заставы (Тишинский, Даниловский, Дорогомиловский рынки), центральный узел - Охотный ряд. Концентрация торгового капитала - универмаги (Мюр и Мерилиз).
Этапы развития сети услуг в США.
Пешеходный и гужевой транспорт - концентрация сети в центре.
Трамвай - концентрация на перекрестках и конечных станциях, универсамы.
Автомобили - супермаркеты на выезде из города, запустение центра.
Последние десятилетия - возрождение центра как места комплексных услуг - shopрing (отдых, развлечения, покупки). Пример Монреаля. Аналог - Манежная площадь.
В начале 90-х российская сеть была ближе ко 2-й стадии, замена трамваев на метро. Но в начале 2000-х появилась сеть на выезде из города (ИКЕА, мегасторы, оптовые рынки вдоль МКАД)
В сельской местности территориальная организация зависит от:
форм расселения
развития транспортной сети
близости городов как более крупных ЦО
История
1. Досоветский период - размещение в зависимости от размера НП (деревни и села) и расположения (села на трактах). Набор услуг зависел от платежеспособного спроса, кроме того - земские учреждения (школы, фельдшерские пункты и сельские больницы).
2. Советское время. Основа размещения - СНиП. Пример: село в 2 тыс. чел. должно иметь школу, д/сад, амбулаторию, клуб, библиотеку, 2-3 магазина, столовую, КПП, баню, отделение связи. Но СНиП не решает проблемы организации межселенного обслуживания.
3. Постсоветское время. Сохранение бесплатных учреждений обслуживания (бюджетное финансирование) и резкое свертывание сети платных до размеров платежеспособного спроса. Новые услуги на трассах дорог. Программа Грефа - дальнейшее свертывание сети бюджетных услуг, концентрация услуг (школы-интернаты). Социальные последствия свертывния услуг - миграция сельских жителей. Это показал опыт сселения неперспективных деревень в 70-е годы при реализации Программы развития Нечерноземной зоны.
Особенности размещения в разных типах сельского расселения. Сеть должна рассматриваться через формы сельского расселения. Типы организации сети в административном районе:
а) Полная ступенчатая схема: райцентр - кустовой центр - ЦУ - производственный центр - низовой центр (Нечерноземье)
б) Ограниченно-ступенчатая схема: райцентр- ЦУ - 1-2 производственных центра (Юг)
в) Моноцентрическая схема: подавляющая роль райцентра при разреженном расселении (восточные районы нового освоения)
Наиболее затратны для бюджета формы: а) многочисленные учреждения обслуживания с низкой посещаемостью, необходимые для сохранения доступности услуг; в) дублирование основных услуг в редкой сети поселений.
а ) б) в)
Зарубежный опыт организации сельского обслуживания. Сокращение сельского населения в развитых странах (примеры Англии, Швеции). Как следствие, свертывание пассажирского ж/д транспорта, закрытие магазинов и школ (Англия). Способы выживания сферы услуг:
- попытка выделения опорных сельских поселений - центров услуг в Англии (70-е годы) и ее неудачи (невозможно централизованно определить приоритеты и изменить расселение, оно крайне инерционно).
- комплексность услуг (почта-банк в Англии, школы-культурные центры в Скандинавии);
- госрегулирование числа магазинов и субсидии в Швеции;
- минимальное вмешательство государства и самовыживание - гипертрофия функций услуг в некоторых пригородных центрах США (аналогичный пример из опыта СССР - Малаховка).
Выводы из западного и нового отечественного опыта:
1.Сельская сеть услуг сокращается и концентрируется в зонах безубыточности
2. С трудом выживает без финансовой поддержки государства
3. В пригородах более жизнестойка и иногда способна конкурировать с городскими центрами обслуживания (по отдельным услугам)
4. Проблемы нашей сельской сети услуг схожи с западными странами
Лекции 9-10. Материалы для географического изучения сферы услуг
1. Статистическая информация.
Изучение условий обслуживания на макроуровне (субъект РФ):
1. Население: численность населения в динамике
2. Расселение: распределение населения по городам и СНП разной людности; плотность населения и густота поселений
3. Соц.-демографические характеристики: рождаемость, смертность, ПВС, ОПЖ, соц. и нац. состав, уровень образования
4. Экономические условия: уровень развития региона (душевой ВРП), душевые доходы населения, прожиточный минимум, доля населения с доходами ниже ПМ
5. Инфраструктура: обеспеченность дорожной сетью с твердым покрытием, пассажирским сообщением
6. Природные условия: климат, безморозный период, средние температуры.
На мезоуровне (внутрирегиональном) - все то же, за исключением экономических показателей: не рассчитывается ВРП, денежные доходы, доля бедных, прожиточный минимум.
На микроуровне (внутри адм. района, города) круг информации резко сужается и ее нужно собирать: список предприятий и организаций, оплата труда в них, основные маршруты транспорта, демография. ЛПХ - только село (похозяйственные книги).
Оценка мощности учреждений обслуживания и объема потребляемых услуг
На макроуровне публикуется только часть информации: объем платных услуг всего, число учащихся школ и др. учебных заведений, число детей в ДДУ, обеспеченность врачами и мед. персоналом, обеспеченность жильем и благоустройство жилья, ввод в действие жилья и учреждений обслуживания; иногда - уровень приватизации жилья и некоторых видов услуг (торговли, общепита, бытового обслуживания).
Нет доступных данных по: числу работников (кроме бюджетных отраслей), мощности предприятий и учреждений обслуживания, стоимости основных фондов и принадлежности (собственности), заработной плате в отдельных отраслях обслуживания.
Таблица. Существующий круг показателей по отраслям услуг
Отрасль |
Мощность |
Выработка |
Жилье |
кв.м.на чел., % благоустроенного жилья |
стоимость оплаты жилья и коммунальных услуг |
Торговля |
кв.м. торг. Площади на 1000 жит. |
товарооборот, руб |
Общепит |
посадочных мест |
товарооборот, руб |
Образование |
вместимость (мест), число учителей |
число учащихся, доля уч-ся во 2 смену |
дошк. Воспитание |
число мест |
число посещающих, доля от детей дошк. возраста |
Медицина |
число коек, врачей, медперсонала |
число койко-дней, посещений в смену |
культура |
число ДК, библиотек (в них томов), киноустановок |
число посещений, выдач, выручка за показ |
соц. обеспечение |
мест в домах престарелых и интернатах |
число находящихся, % заполнения |
рекреация и туризм |
число мест в д/о, пансион., санаториях, б/о, п/л, гостиницах |
% заполнения, выручка |
кредитование |
кол-во учреждений |
объем услуг |
пасс. транспорт |
кол-во рейсов, доля дорог с автобус. сообщением |
выручка |
связь для населения |
число отд. Связи, мощность АТС |
объем корреспонденции, число абонентов, выручка |
Микроуровень - все данные собираются в местной администрации и на предприятиях.
Проблема - выявить вклад городов в обслуживание сельской местности. Отдельные данные: в с/с - доля сельских школьников, обучающихся в городах; в райбольнице - доля сельских жителей, находящихся на лечении.
Изучение территориальной организации сферы услуг
Макро- и мезоуровень - возможно только в общем виде, с усредненной оценкой.
Микроуровень - основной (практика). Информацией служат: списки предприятий и учреждений сферы услуг, схема маршрутов транспорта, карта расселения, данные о населении в динамике. В 80-е годы важным источником информации были единовременные сплошные обследования (стат. форма 1-СНП) с указанием людности, расстояния до остановки тр-та, наличия 8 видов учреждений обслуживания, при отсутствии - указанием расстояния до ближайшего учреждения. Данные могут быть в с/с.