1. Роль услуг в экономике.

Мировые тенденции. Сектор услуг играет ведущую роль в мировой экономике и наиболее динамично развивается, на него приходится большая часть прироста ВВП и занятости. Опережающий рост третичного сектора (сферы услуг) является сущностной чертой мировой экономики (сервисизация экономики). Эта тенденция не зависит от размеров стран, уровня развития, особенностей экономической политики. С 70-х годов сфера услуг стала определяющей в динамике ВВП, обеспечивая до 3/4 прироста ВВП. Даже при низких и отрицательных темпах роста других секторов в периоды кризисов сектор услуг более устойчив.

В развитых странах доля услуг в ВВП достигает 65-75%. Даже в странах с низкими доходами доля услуг (35%) в структуре ВВП незначительно уступает промышленности (38%) и значительно опережает сельское хозяйство (25%).

Таблица 1. Удельный вес сферы услуг в ВВП, %

Мир в целом	63	Россия	54
страны с низкими доходами	35	Южная и Центр. Америка	55
исключая Китай и Индию	41	Африка южнее Сахары	48
страны со средними доходами	52	Южная Азия	41
страны с высокими доходами	66	Восточная Азия	38

Отдельные страны. По доле услуг в ВВН страны различаются заметно: от 5% в Свазиленде, 18% в Нигерии до 83% в Гонконге, 75% в Панаме, более 70% в США и Франции. Опоздание роста услуг в странах Персидского залива по причине гиперразвитости индустрии (нефтедобыча), ее доля в ВВП Кувейта более половины, услуги - 46%. Аутсайдерами являются многие страны СНГ, аграризировавшиеся в период кризиса - Грузия (11%), Узбекистан, Армения (18%), Молдавия (22%) - это хуже, чем в подавляющем большинстве стран Африки. Страны Балтии, наоборот, стали "странами услуг", особенно Латвия и Эстония (60-64%).

Роль сектора услуг в экономике России. По данным Росстата, в современной России на отрасли третичного сектора приходится почти 60% ВВП (валовой добавленной стоимости)¹ и 60% занятых. В отраслевой структуре ВВП лидируют торговля (22% ВВП), общая коммерческая деятельность и операции с недвижимостью (8%) и транспорт (7%).

Таблица 2. Доля отраслей услуг в ВВП (валовой добавленной стоимости), %

	1994			2004
	рыночные услуги	нерыночные услуги	Всего	Рыночные услуги	нерыночные услуги	Всего
Транспорт	8,5	-	8,5	6,6	-	6,6
Связь	1,1	-	1,1	2,0	-	2,0
Торговля (оптовая, розничная, внешняя), общественное питание	18,0	-	18,0	22,0	-	22,0
Операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность	1,3	-	1,3	8,0	-	8,0
Непроизводственные виды бытового обслуживания	0,2	-	0,2	0,2	-	0,2
Финансы, кредит, страхование	4,4	-	4,4	3,7	-	3,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	2,2	1,2	3,4	2,4	0,3	2,7
Наука и научное обслуживание	0,3	0,7	1,0	1,0	0,1	1,1
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	0,4	2,8	3,2	0,8	1,9	2,7
Образование, культура и искусство	0,1	3,8	3,9	0,9	2,6	3,5
Управление (включая оборону)	0,5	4,2	4,7	0,2	5,2	5,4
Услуги ВСЕГО	37,6	13,6	51,2	48,6	10,4	59,0

В экономике регионов России доля сектора услуг ниже – 49-50%, так как в расчет валового регионального продукта (ВРП) не включаются услуги, которые невозможно распределить по территории (оборона и другие услуги государственного управления, услуги банков и др.). Рыночные услуги в ВРП также доминируют (более 40% суммарного ВРП), самый высокий вклад обеспечивают торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг (20%), транспорт (7%). Доля нерыночных услуг составляет 8% суммарного ВРП и очень сильно различается по субъектам РФ. В Москве, где наиболее развиты рыночные услуги, и в нефтегазодобывающих автономных округах со сверхпромышленной экономикой доля нерыночных услуг минимальна – 2-4% ВРП. В наименее развитых республиках с преобладанием «бюджетной» экономики доля нерыночных услуг государства достигает 33-44% ВРП.

Структурный сдвиг в сторону отраслей услуг стал одним из основных в переходный период. Но причины этой трансформации не совпадают с общемировой тенденцией опережающего роста услуг и переходом в постиндустриальную стадию развития. Рост доли третичного сектора (услуг) в структуре ВВП России обусловлен сильным спадом в индустриальном и аграрном секторах экономики. «Терциализация» экономики даже в таком, кризисном варианте, не стала общей для регионов России. Структурные сдвиги наиболее заметны в двух типах субъектов РФ. Во-первых, это федеральные города и некоторые субъекты РФ с городами-миллионерами (Нижегородская и Новосибирская области). В них действительно происходит «терциализация», т.к. условия для развития услуг наиболее благоприятны из-за концентрации населения и роста доходов, модернизации потребления и более развитого спроса на производственные и потребительские услуги. Так, в Москве доля услуг в ВРП составляет 77%, в С.-Петербурге – 59%.

Второй тип – наименее развитые или импортозамещающие регионы с наибольшим спадом производства в 90-е годы. Сектор услуг в них не вырос, а просто заместил в структуре ВРП утраченные позиции промышленности. При этом основная часть услуг приходится на бюджетные услуги государства. И хотя в таких регионах доля услуг также выше половины ВРП (51-74%), этот структурный сдвиг носит кризисный характер и не является свидетельством реальной «терциализации», основанной на модернизации экономики. Среди таких регионов особенно много дальневосточных и сибирских с высокой стоимостью бюджетных услуг из-за удорожания жизнеобеспечения (Чукотский, Таймырский и Эвенкийский АО, Еврейская АО, Амурская и Читинская области, республики Тыва, Бурятия). В Европейской России это наиболее депрессивные области (Псковская, Тамбовская) и часть республик Северного Кавказа.

В экспортных регионах, наоборот, усилился вклад промышленности в ВРП и экономика услуг не развита (13-27%). Включение сырьевых регионов в глобальный рынок позволило уменьшить кризисный спад, но платой за это стал индустриальная деформация структуры ВРП и замедление процессов сервисной модернизации экономики. Аналогичные тенденции были характерны для нефтедобывающих стран Персидского залива и Латинской Америки в 70-80- е годы. Их опыт показывает, что опережающее развитие третичного сектора до сих пор остается проблемой.

2. Роль услуг в занятости.

Прежние теории роcта делили сектора на основные ("жизнетворный источник", дающий доход) и неосновные (живущие на результатах роста, достигнутого в основных секторах). Существовали теории негативного влияния роста услуг на экономический рост (оттягивают слишком большую долю финансовых и трудовых ресурсов). Повышение занятости в услугах объяснялось низкой трудопоглощающей способностью современной промышленности. Услуги воспринимались как "отстойник" для избыточной рабочей силы, "псевдозанятость".

Мировые тенденции. Уровень экономического развития - главный фактор различий в структуре занятости. По сравнению с долей услуг в структуре ВВП доля занятых в услугах различает значительно сильнее. Именно структура занятости наглядно демонстрирует различия в уровне развития сферы услуг.

Таблица 3. Доля занятых в сфере услуг по странам разного типа, %

Развитые страны и небольшие "сервисные" среднеразвитые страны с высоким душевым доходом	65-85
Нефтеэкспортеры	50
Развивающиеся страны Азии и Африки	40
Крупнейшие страны Азии (Индия, Китай, Пакистан)	30
Наименее развитые страны	20

Главный дифференцирующий фактор - доля занятых в сельском хозяйстве. Если брать только несельскохозяйственную занятость, различия между развитыми и развивающимися странами в занятости менее значительны.

Занятость в услугах и размер государств. Прямая зависимость отсутствует. Однако малые государства (до 5 млн. чел.), как правило, имеют более высокую занятость в сфере услуг: Причины: - отсутствие диверсифицированных хозяйственных комплексов (нет ресурсов и потребителей); - историческая специализация на развитии торговли, туризма, банковских услугах; - расположение в транзитных центрах приводит к высокой информированности и опережающим потребностям в современных услугах.

Сдвиги занятости

Развитые страны Европы. На начальных этапах индустриализации основной переток занятости шел из с/х в промышленность. Французский экономист Фурастье рассчитал, что в 1800-60 г.г. доля занятых в пр-сти выросла с 12 до 24%, в сфере услуг - с 11 до 17%. В конце 19 века переток шел в основном в индустрию. Только в послевоенные годы роль лидера перешла в третичному сектору (в Японии в конце 50-х). Россия шла п этому пути.

С ельское хозяйство Промышленность Услуги

Развивающиеся страны. Иной режим межсекторного перераспределения, после деколонизации (60 е годы) услуги сразу выдвинулись на первый план. Причины:

- современная механизация индустрии не требует столько рабочих мест, как в эпоху промышленной революции;

- демографический взрыв увеличивает избыточную массу рабочих рук, и сфера услуг играет роль "предохранительного клапана", абсорбируя рабочую силу; - растет спрос на услуги, как традиционные, так и новые.

В результате основная часть прироста рабочей силы в развивающихся странах идет в сферу услуг: в среднем - 40-50%, в странах с наиболее высокими доходами - более 70%, в наименее развитых - 30%. Следовательно, интенсивность участия сферы услуг в перераспределении рабочей силы зависит от уровня развития страны. Однако доля прироста занятых, идущего в сферу услуг всюду выше, чем доля прироста, идущего в индустрию.

Промышленность

С ельское хозяйство Услуги

Занятость в услугах в России. В отраслях услуг занято почти 40 млн человек или 60% занятых в экономике России. По сравнению с 1990 г. эта доля выросла почти в полтора раза (с 42%) и продолжает расти. Наиболее велика занятость в торговле, образовании и здравоохранении, а соотношение рыночных и нерыночных отраслей в структуре занятых примерно равное (табл. 4). Быстрее всего растет численность и доля занятых в рыночных услугах – финансах и торговле, что совпадает с мировыми тенденциями структурных трансформаций занятости. Однако в России весь переходный период, особенно сильно – в последние годы, растет занятость в управлении (включая оборону), что препятствует рыночной трансформации структуры занятости.

Таблица 4. Занятость в отраслях сектора услуг

	Численность занятых, млн чел.	Динамика численности занятых, %	Доля в общей численности занятых. %
	2004	2004 к 1990	1990	1998	2004
Транспорт	4,4	89	6,6	6,3	6,6
Связь	0,9	104	1,2	1,3	1,4
Оптовая и розничная торговля, общественное питание	11,4	195	7,8	14,6	17,2
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание	3,2	99	4,3	5,3	4,8
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	4,7	111	5,6	7,0	7,1
Образование	6,0	98	7,9	9,3	9,0
Культура и искусство	1,3	109	1,7	1,7	1,9
Наука и научное обслуживание	1,2	42	3,7	2,0	1,8
Финансы, кредит, страхование	0,9	232	0,5	1,2	1,4
Управление	3,2	200	2,1	4,4	4,8
Другие отрасли	2,5	108	3,1	2,7	3,8
Услуги ВСЕГО	39,7	118	44,5	55,8	59,8

Сдвиг занятости в сектор услуг произошел во всех регионах, особенно быстро – в первой половине 1990-х годов. За пять лет вдвое увеличилась доля занятых в торговле, эта отрасль аккумулировала высвобождаемых работников из промышленности. Максимальным ростом торговой занятости в начале переходного периода выделялись крупнейшие столичные агломерации и пограничные регионы с «челночным» бизнесом (юг Дальнего Востока, Калининградская область, Северный Кавказ). В Москве особенно быстро росла занятость не только в торговле, но и в новых рыночных услугах – финансовых, банковских, страховании. Столица и раньше была городом с более сервисной структурой занятости, а за переходный период «терциализация» достигла уровня развитых стран – 73% занятых в 2004 г.

Рис. 1. Динамика численности занятых в секторе услуг по федеральным округам и городам, 2004 к 1998 г., % (1998=100)

Москва и в годы экономического подъема остается лидером по росту численности занятых в секторе услуг, особенно рыночных (рис. 1). Санкт-Петербург пока отстает в «терциализации» рынка труда и структурной перестройке занятости. Вторая столица остается более индустриальной и «бюджетной», для развития рыночных услуг городу не хватает концентрации крупного бизнеса и финансовых ресурсов, хотя в последние годы ситуация меняется. Среди федеральных округов быстрее растет занятость в услугах в наиболее освоенной и плотно заселенной Европейской части страны – в Приволжском, Центральном (без Москвы) и Южном округах. В восточных районах численность занятых в услугах растет медленно из-за миграционного оттока, а в Уральском округе слабый рост обусловлен другой причиной – сохранением повышенной индустриальной занятости, ведь в состав округа входят крупнейшие ресурсно-экспортные регионы, в том числе Тюменская область с автономными округами.

Максимальный рост занятости все еще характерен для торговли, но она перестала быть только аккумулятором избыточной рабочей силы. В Москве в торговле занят каждый четвертый работающий, значительный рост численности занятых (в 1,7 раз за 1998-2004 гг., хотя точность данных относительна²) стал следствием ускоренного развития торговых сетей благодаря росту финансовых ресурсов бизнеса и доходов населения. Эти же факторы способствуют росту занятости в торговле и в других регионах страны.

Отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура), несмотря на низкую заработную плату, в 1990-е гг. стали «убежищем» для мигрантов из стран СНГ и для местного населения из-за ухудшения ситуации на рынке труда. За исключением федеральных городов, доля занятых в бюджетных отраслях всюду росла, особенно сильно – в районах массового притока мигрантов (Северный Кавказ и Центральное Черноземье) и на сверхпроблемном Дальнем Востоке. Бюджетные отрасли наряду с торговлей выполнили функцию аккумуляции работников, высвобождаемых из других отраслей экономики.

В первые годы экономического роста процесс пошел вспять, занятость в отраслях социальной сферы, особенно в образовании, оказалась не столь привлекательной. Однако в 2002 г. были повышены зарплаты бюджетникам, в этом же году прекратился рост индустриальной занятости и вновь началось межотраслевое перераспределение. В результате при сокращении населения России численность занятых в бюджетных отраслях, обслуживающих это население, растет: за 1998-2004 гг. во всех федеральных округах увеличилась численность занятых в культуре (на 9-20%), в здравоохранении и социальной защите (на 3-9%), а на юге и в Сибири – и занятость в образовании (на 5-8%). Быстрее всего растет занятость в управлении, только за 2005 г. она выросла на 11%. Такая политика властей повышает нагрузку на бюджеты всех уровней и не позволяет существенно повысить заработки бюджетникам, что возможно только при уменьшении их численности.

В целом сдвиг занятости в сектор услуг идет быстрее в более плотно заселенных регионах Европейской части страны, особенно в Центре, Поволжье и на юге. В слаборазвитых республиках и автономных округах сектор услуг в переходный период стал основной сферой занятости и продолжает аккумулировать прирост трудоспособного населения. Эту функцию выполняют отрасли социальной сферы, в которых занято 25-30% работников, а в Тыве – почти 40%, а также теневой сектор рыночных услуг (торговля, транспортные, посреднические услуги), занятость в котором слабо учитывается статистикой. На севере и востоке страны занятость в рыночных отраслях сектора услуг низка, за исключением приграничных регионов с развитой челночной торговлей, но остается повышенной в нерыночных отраслях социальной сферы из-за необходимости сохранять сеть учреждений обслуживания в удаленных поселениях. Темпы сдвига занятости в третичный сектор зависят от структуры экономики региона: чем значительней роль экспортно-сырьевых отраслей промышленности, тем медленнее идет рыночная трансформация сектора услуг и рост занятости в нем. Это очень похоже на нефтедобывающие страны Персидского залива, в которых так же медленно формируется современный сектор рыночных услуг.

В перспективе роль услуг в ВВП и занятости будет расти и дальше, поскольку без опережающего развития услуг невозможен переход к постиндустриальной экономике. Для стран с переходной экономикой крайне важен рост инвестиций в сферу услуг, так как именно в душевом потреблении услуг отставание от развитых стран максимально.