Курс "география непроизводственной сферы"

Введение.

Недооценка потенциальных возможностей сектора услуг. В мировой экономике последние десятилетия ускоренно развивается третичный сектор. Он опережает остальные сектора по всем показателям - темпам роста, численности занятых, доле в ВВП, и отрыв растет.

Недостаточная изученность по сравнению с промышленностью и с/х. Пример- организация курсов на кафедре. Разрозненные исследования ведутся в основном в отдельных подотраслях сектора (финансы, транспорт, торговля, туризм и рекреация).

Структура курса

1. Понятия, определения, структурирование, место среди других наук

2. Мировые тенденции развития сферы услуг (экономика)

3. Потребности в услугах (социология)

4. Территориальная организация (география)

5. Информационная база

6. Методы измерения

7. Развитие отраслей сектора услуг в переходный период.

Самостоятельные зачетные работы:

1. Комплексные сравнительные оценки развития сектора услуг в регионах – аналитика (3-5 стр. текста)

2. Презентация тематического анализа развития любого вида услуг в регионе/городе

Лекция 1. Понятия, определения, структура сектора услуг.

1.1. Понятия и структура сектора услуг

Что такое услуга - однозначное определение отсутствует:

а). Все что не входит в производственные сектора - промышленность и сельское хозяйство, строительство.

б) Через функциональные отличия. В чем различие между товаром и услугой? Товары осязаемы, материальны, могут храниться и транспортироваться. Услуги не материальны и неосязаемы, должны потребляться и предоставляться в момент их производства. Услуга не воплощается в каком-то предмете, а существует как полезный эффект труда, потребляемого как деятельность, в самом процессе труда.

в) Покшишевский В.В.: "Услуги - это труд, направленный непосредственно на удовлетворение потребностей определенной личности (клиента, потребителя)".

Классификации сектора услуг. В международных классификациях экономика делится на три сектора: первичный (сельское и лесное хозяйство, рыболовство), вторичный (добывающая и обрабатывающая промышленность, строительство, газо-, энерго-, водоснабжение) и третичный, к которому относятся услуги.

Сектор услуг включает широкий спектр отраслей, которые можно объединить в три большие группы:

• потребительские услуги, т.е. услуги населению (образование, здравоохранение, туризм и др.);

• услуги, обслуживающие производство (или производственные услуги, так называемые business to business) – разнообразные деловые, финансовые, cтраховые, логистические услуги, а также НИОКР, транспорт, которые иногда рассматриваются обособленно;

• услуги государственного управления и обороны, обеспечения безопасности и охраны порядка.

В новый, четвертичный сектор экономики, иногда выделяются средства массовой информации и в целом информационные услуги, однако это деление не является общепринятым.

Российские классификаторы. В плановой экономике структура было иной, отрасли экономики разделялись на материальное производство, считавшееся основным, и непроизводственную сферу. Переход к рыночной экономике изменил отношение к сектору услуг как к «придатку» материального производства, но отраслевая структура услуг, разработанная статистическими органами еще в советское время, изменилась несущественно. В России до 2005 г. использовался классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), по которому к сектору услуг относились транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание, финансы, кредит и страхование, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение, образование, культура и искусство, государственное управление и общественные организации. В 1990-е годы добавились общая коммерческая деятельность и операции с недвижимостью, информационно-вычислительное обслуживание.

С 2005 г. в России введен новый классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), в котором услуги разделены в соответствии с международными классификациями. Выделяются девять основных групп услуг:

1. Оптовая и розничная торговля, ремонт

2. Гостиницы и рестораны

3. Транспорт и связь

4. Финансовая деятельность

5. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

6. Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение

7. Образование

8. Здравоохранение и предоставление социальных услуг

9. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Новый классификатор пока сложно использовать, он существенно отличается от привычного отраслевого, информация существует только за один год и не позволяет анализировать динамику, поэтому в данном учебнике отрасли услуг рассматриваются по старому классификатору.

Связь структуры сектора услуг с уровнем развития. Классификации разделяют сектор услуг на две группы: а) производственные услуги - финансы, страхование, недвижимость, деловые услуги и НИОКР; б) потребительские услуги - все, что связано с обслуживанием населения. Там, где сектор развит слабее, в основном представлены потребительские услуги. По мере развития стран и регионов происходит и структурная перестройка сектора услуг: в нем растет доля производственных услуг (business to business), которые являются «кровеносной системой» рыночной экономики. В развитых странах больше доля производственных услуг (и по стоимости, и по числу занятых).

Во внутренней структуре отдельных отраслей меняются пропорции между услугами «нижних» и «верхних» этажей – от простейших к более высокотехнологичным. Например, в финансовой деятельности это сдвиг от обменных пунктов к разнообразным банковским услугам, в торговле – от неблагоустроенных рынков к гипермаркетам, в бытовом обслуживании – от чистки ботинок на улице к механизированным химчисткам и т.д.При таком подходе можно различать страны, имеющие равную долю занятых в услугах - в Бразилии развиты в основном нижние этажи, в Японии - верхние. Статистической базы для такого анализа в России нет.

Рыночные и нерыночные услуги. Услуги разделяются на рыночные и нерыночные, к последним относятся услуги, оказываемые государством и оплачиваемые из бюджета. В основном нерыночными являются услуги образования, здравоохранения, управления (включая оборону), культуры, науки (табл. 1). В жилищном хозяйстве к нерыночным услугам относится субсидирование из бюджета затрат на текущее содержание жилья, не покрываемых доходами от квартирной и арендной платы. В здравоохранении, образовании и культуре также есть рыночные услуги, за последнее десятилетие их доля заметно выросла, а в культуре и искусстве рыночные и нерыночные услуги практически сравнялись по объему.

Услуги в общественном разделении труда. Первобытное общество - шаманы, врачеватели. Рабовладельческое общество - складывается система общественного обслуживания (учебные заведения, торговля, зрелища, элементы коммунального хозяйства и бытовых услуг). Индустриальная революция - резкое усиление процессов разделения труда, дальнейшее выделение новых видов услуг. Период НТР и постиндустриальное развитие - скачок в информационном обслуживании, массовый переход от самообслуживания к использованию услуг в быту.

Место сферы потребительских услуг в жизни общества. Услуги нужны людям на протяжении всей жизни - от роддома до кладбища. Все, что человек потребляет, проходит через сферу обслуживания (кроме продукции ЛПХ).

Общая функция потребительских услуг (сферы обслуживания) - обеспечение комплекса услуг, необходимых для жизнедеятельности и развития населения. Классификация связей по С.Н. Ковалеву:

М атериальное пр-во Пр-во духовных ценностей

С ф е р а о б с л у ж и в а н и я

Потребности населения

Взаимозависимость развития сферы услуг и материального производства:

1. при увеличении производительности труда в материальном производстве происходит перераспределение занятых в сферу услуг

2. от материального производства зависит рост оснащенности оборудованием в сфере услуг

3. потребности в новейших видах услуг стимулируют производство нужных товаров (инструментов, оборудования)

4. сфера услуг осуществляет воспроизводство рабочей силы всех отраслей (как простое - восстановление способности к труду, так и развитие интеллектуальных и физических возможностей).

Ф акторы производства

земля труд капитал - физический и человеческий

Человеческий капитал - фактор повышения продуктивности труда, возникающий в результате образования, профессиональной подготовки и поддержания физического здоровья. Сбережения в экономике могут быть инвестированы как в повышение отдачи земли, труда, в машины и оборудование, так и в человека.

Социальное значение сферы обслуживания (потребительских услуг).

Прежде всего, на развитие сферы обслуживания влияют характеристики населения - половозрастная структура, уровень образования, национальный состав, традиции культуры, потребности и т.д. Но и сама сфера обслуживания воздействует на социальное развитие, изменяя условия и образ жизни населения. Одним из условий жизни является достигнутый уровень развития обслуживания (остальные условия - природные, доходы, обеспеченность жильем и имуществом, условия для отдыха и др.).

Лекция 2. Географическое изучение сектора услуг.

В образе жизни (деятельность человека) развитие сферы услуг способствует увеличению свободного времени, эмансипации женщин, удовлетворению разнообразных потребностей. Оценивать воздействие можно через бюджеты времени - способ измерения образа жизни и выделения групп населения с разным образом жизни. Развитие сферы обслуживания ведет к большему разнообразию типов образа жизни (меньшая зависимость от рутинного домашнего труда, более широкие интересы образованных людей, увеличение времени, затрачиваемого на работу, продление активности в пожилых возрастах и т.д.). Но эта зависимость не абсолютна: новыми видами услуг можно не пользоваться, большее свободное время можно проводить у телевизора, смотря сериалы. По обследованиям конца 80-х сокращение времени на домашнее хозяйство привело к росту пассивных форм отдыха, при этом сократилось время на учебу.

В географической науке сектор услуг менее изучен по сравнению с другими секторами экономики, особенно его развитие в переходный период. География сферы обслуживания, созданная в 1960-е годы В.В. Покшишевским и С.А. Ковалевым, основное внимание уделяла потребительским услугам, а сами услуги рассматривались как труд, направленный непосредственно на удовлетворение потребностей определенной личности (клиента, потребителя). Такое смещение вполне объяснимо – производственные услуги в плановой экономике играли второстепенную роль, особенно деловые и финансовые, а государственное управление вообще не рассматривалось как отрасль услуг. Все они включались в состав непроизводственной сферы, которая наиболее близка к понятию сектор услуг в современной терминологии, однако фактически изучалась только сфера обслуживания, т.е. отрасли, производящие услуги населению (потребительские услуги). Для их обозначения широко использовался еще один термин – социальная инфраструктура, применяемый до сих пор.

Этапы развития. Географические методы изучения потребительских услуг наиболее активно формировались в 1960-80 годы, до перехода к рыночной экономике.

• 1960-е годы. Факторы развития науки в 1960-70-е годы: изменения в российской экономике и обществе - больше внимание к человеку, улучшение быта, знакомство с западными исследованиями. Роль В.В. Покшишевского и С.А. Ковалева (взгляд из географии населения и расселения, и в рамках плановой экономики). Новаторская роль курса для своего времени. Разработка методологии и методики, первые конкретные региональные исследования.

• 1970-е годы. Формирование географии сферы обслуживания в рамках социальной географии. Пик исследований.

• 1980-е годы. Инерционное использование наработанных методов. Дополнения А.И. Алексеева - психология потребностей и социология потребления. А.А. Ткаченко - формы организации сферы услуг, иерархия центров обслуживания, формализация методов оценки размещения сети услуг.

• 1990-е годы. Отсутствие новых работ и идей на фоне гигантских общественных трансформаций, востребованности регионалистики. Главные причины спада: отсутствие социального заказа государства и неактивное привлечение интересов бизнеса, необходимость обновления старых нормативных подходов и методов (об этих проблемах - в соответствующем разделе курса).

• 2000- е. Попытки использования западного опыта и элементов экономики сферы услуг.

Основными объектами исследований были отдельные отрасли (размещение предприятий и учреждений, обеспеченность услугами и др.) и территориальные системы обслуживания населения – региональные и локальные (оценка их комплексности и отраслевых пропорций, территориальной доступности).

В отечественной географии сложилось несколько основных направлений исследований:

• оценка условий (природных, демографических, расселения, экономических), влияющих на размер потребностей в услугах, уровень обслуживания и территориальную организацию сферы потребительских услуг;

• изучение уровня обслуживания и потребностей в услугах;

• изучение территориальной организации систем учреждений обслуживания и центров обслуживания;

• изучение потребительского поведения в территориальном аспекте.

Исследования условий развития потребительских услуг используют опыт других отраслей географической науки, особенно географии населения. В них применяются традиционные географические методы – комплексные оценки и типологии регионов и городов по условиям для развития различных отраслей услуг. Накопленный в географии опыт оказался востребованным в переходный период, при разработке Министерством финансов методики финансовой помощи регионам и ее составной части – оценки бюджетных потребностей регионов, учитывались такие удорожающие факторы как удаленность, мелкоселенность (тип расселения), рельеф и климатические особенности субъектов РФ.

Потребности в услугах изучаются социологией и психологией, география услуг в основном использует их опыт. В географии рассматриваются не сами потребности (их объем, структура, динамика), а характер потребления, обусловленный разными потребностями. С этой целью виды услуг разделяются по частоте пользования (повседневные, периодические, эпизодические) и по широте охвата (необходимые всему населению или отдельным его группам). Такие характеристика важны для оценки размещения учреждений, оказывающих разные услуги.

В географической науке в 1970-80 е годы были разработаны разнообразные методы оценки уровня обслуживания, в том числе интегральные. Измерения основаны на двух подходах: с помощью объективных (статистических) показателей обеспеченности услугой, сопоставляемых с нормативом или средними показателями, и субъективных (социологических) оценок удовлетворенности потребителей. Оптимальным является сочетание двух подходов, но из-за трудностей проведения массовых опросов оценки чаще всего ограничиваются статистическими показателями, что снижает их достоверность.

В последнее время более значительное внимание стало уделяться оценкам уровня развития отраслей услуг в субъектах РФ и муниципалитетах. Индикаторами служат не только показатели обеспеченности и охвата услугой, но также объемы бюджетного финансирования, инвестиций, стоимость услуг для населения и др. В целом в оценках развития потребительских услуг возросла роль экономических показателей.

Стандартные статистические показатели обеспеченности услугами в переходный период стали еще менее пригодными для исследований развития услуг в регионах. Например, в восточных регионах страны из-за миграционного оттока населения возросла обеспеченность всеми видами нерыночных услуг и жильем, а потерявшая 2/3 населения Чукотка стала лидером по жилищной обеспеченности. На востоке и в депопулирующих областях Нечерноземной зоны из-за сокращения численности населения выросла обеспеченность больничными койками и врачами. В результате статистические показатели обеспеченности превращаются в «лукавую цифру». Кроме того, они не могут дать представления о качестве услуг. В целом оценки качества услуг – пока еще «терра инкогнита» для регионального анализа, для этого нужны масштабные и репрезентативные социологические опросы населения.

Территориальная организация услуг изучается в основном на микроуровне – в городах и административных районах, с использованием экспедиционных методов. Исследуется размещение, конфигурация сети и доступность учреждений обслуживания для населения, прежде всего территориальная доступность, измеряемая затратами времени на получение услуг при существующей сети учреждений.

Другое направление – разработка иерархической системы центров обслуживания с учетом их людности, административного статуса и функций. В переходный период эта тема выпала из поля зрения географов, но аналогичные исследования проводились крупными торговыми, логистическими компаниями и компаниями сотовой связи при разработке статегий региональной экспансии. Географические методы оценки доступности также оказалось востребованными, они использовались при проведении школьной реформы и оптимизации сети школ в регионах.

Изучение пространственного поведения потребителей в нашей стране наименее развито, в отличие от западной географической науки, где таким исследованиям уделялось особое внимание благодаря их востребованности в рыночной экономике. Западные подходы отличаются широким использованием математических и социологических методов. Они эволюционировали от простых моделей (теории центральных мест и классических гравитационных моделей) к вероятностным моделям рационального выбора на основе теории принятия решений, а затем к использованию субъективных методов исследования поведения потребителей на основе социологических опросов (субъективных пространственных предпочтений, ментальных образов и карт, методик измерения субъективных дистанций, разработки многомерных шкал привлекательности торговых объектов и т.д.). Бурное развитие рыночных услуг, в том числе сетевых форм торговли, делает это направление актуальным и для России.

Традиция узкого понимания сферы услуг как группы отраслей, оказывающих потребительские услуги, в российской географической науке сохранялась длительное время. Но постепенно растет число географических исследований производственных услуг (финансовых, кредитных, торговых, коммерческих и др.), развитие которых идет с опережающей скоростью, обеспечивая функционирование рыночной экономики. Государственное управление в основном изучается другими науками, поскольку это специфический вид услуг, включающий нормативную, регулирующую деятельность, управление общественными финансами, организацию обороны и охраны общественного порядка и др.

Связи с другими науками. Изучение потребностией - география образа жизни, демография, социология, этнология. Изучение территориальной организации - география населения и расселения, районная планировка, экономика.

Лекция 3. Мировые и отечественные тенденции развития сферы услуг