Глава 9. Социологические особенности управленческой деятельности в организациях

С научной точки зрения организация представляет собой высший уровень развития социальных систем. Содержание данного понятия может рассматриваться в трех аспектах. Во-первых, организацией нередко называется созданное людьми объединение институционального характера, предназначенное для выполнения определенной функции. Во-вторых, термином «организация» иногда обозначают определенную деятельность (связанную с целенаправленным воздействием на объект и отчасти совпадающую с понятием «управление»), включающую в себя распределение функций, налаживание связей, координацию и т.п. В-третьих, под организацией зачастую подразумевается степень упорядоченности конкретного объекта, то есть его специфическое свойство, связанное с определенной характеристикой структуры, строением, типом соединения частей в целое и т.д.

Анализируя организацию как социальный объект (то есть в первом аспекте), следует определить её основные социальные свойства: 1) она формируется и функционирует как инструмент решения общественных задач, средство достижения определенных целей; 2) организация складывается как человеческая общность, специфическая социальность, то есть совокупность социальных групп, статусов, ценностей, норм, отношений лидерства, сплоченности – конфликтности; 3) данное образование объективируется как безличная структура связей и норм, детерминированная определенными факторами (экономическими, социальными, политическими, культурными, административными и т.д.).

Действенность любой организации проявляется в возникновении определенного эффекта, связанного с приростом дополнительной энергии за счет разделения труда, специализации и кооперации, координации, согласования, комбинирования, целенаправленного одновременного объединения усилий всех участников совместной деятельности. Социальные организации могут различаться различной степенью сложности (масштабности, многомерности и неопределенности строения и функционирования). Для снижения степени сложности в управлении используется формализация связей и норм, то есть целенаправленное формирование определенных (правовых, административных, социокультурных и др.) стандартов (системы образцов, норм) поведения работников.

Поскольку формализация не может полностью охватить весь спектр отношений людей, естественно возникает и другой, неформальный (социально-психологический) тип организованности (полезный или вредный), представленный спонтанно складывающейся системой избирательных отношений в коллективе, которые возникают в процессе взаимодействия людей как личностей с целью удовлетворения их индивидуальных социальных потребностей. Помимо раздвоения структуры коллектива на формальную и неформальную, также естественно существует еще и внеформальная организованность персонала (полезная или вредная), которая возникает вследствие стремления людей как работников лучше решать свои служебные дела способом, не предусмотренным никакими формальными инструкциями и правилами.

Ключевым элементом любой организации является её цель, ради достижения которой и вводится управление (и/или самоуправление). Существуют три разновидности целей: 1) цели – задания (планы, поручения), отражающие назначение организации как социального инструмента; 2) цели – ориентации (общие интересы участников, реализуемые через организацию), которые соответствуют свойству организации как человеческой общности (в них проявляется целеустремленные свойства человеческого фактора организации); 3) цели системы (равновесие, стабильность, целостность и др.), устанавливаемые управлением (и/или самоуправлением) и необходимые для функционирования материализованной структуры.

Социальные организации строятся по принципу иерархичности. Социальная иерархия, во-первых, является универсальной («пирамидальной») формой построения социальных систем на основе соподчинения, когда «верхние» (более узкие по составу) уровни контролируют «нижних». Во-вторых, в иерархии проявляется характер управления (и/или самоуправления), то есть степень централизации, единоначалия и т.п. Она выступает как обобщенная функция совместной деятельности, отражает степень эффективности разделения труда по «вертикали» и «горизонтали», специфику специализации и кооперации, координации, интеграции индивидуальных усилий в целое.

В-третьих, иерархия фиксирует уровень личной зависимости индивидов друг от друга, когда один из работников может определенным образом воздействовать на положение и поведение другого в силу социального неравенства, закрепленного различием в их статусах (здесь проявляются субъективные качества работников по линии их субординации). В-четвертых, иерархия функционирует как власть (то есть принуждение, подчинение членов данной организационной системы определенным правилам и указаниям), которая достигается посредством ограничения свободы поведения людей, приспособлении их индивидуальностей к функциям организации, предписания им безличных требований, контроле исполнения этих требований с применением санкций в виде поощрения и наказания. Формы иерархии в социальных организациях бывают различными (линейными и вертикальными, в виде экспертности и др.).

Интегральной характеристикой менеджмента в организациях является их управляемость, которую целесообразно рассматривать в двух взаимосвязанных аспектах. С одной стороны, как определенную степень контроля, который управляющая подсистема какого-либо организационного целого осуществляет по отношению к управляемой, а с другой – как ту меру автономии, которую управляемая подсистема сохраняет по отношению к управляющей. Наиболее адекватным критерием управляемости является осуществляемость управленческих решений.

В науке по-разному определяется норма управляемости, что связано с расчетом оптимального количества подчиненных у конкретного руководителя. Если в зарубежных фирмах число подчиненных обычно колеблется от 4 до 8 на высших и от 8 до 15 – на более низких уровнях управления, то в России эти цифры несколько больше. Однако специалисты многих стран утверждают, что когда подчиненные выполняют сложные разноименные функции, вполне допустимо число 7 , а при упрощении функций оно может быть увеличено на 2-3 человека (для рабочих, то есть лиц, выполняющих простые одноименные функции, это количество может вырасти до 25). На управляемость влияют (кроме уменьшения числа непосредственно подчиненных) и такие факторы, как квалификация персонала и его размещение, наличие опытных заместителей, помощников и секретаря у руководителя, личные характеристики менеджера (уровень развития организационной культуры и т.п.).

Повышение управляемости обеспечивается за счет повышения качества трех основных компонентов менеджмента в организациях: 1) внутреннее или внешнее целенаправленное управленческое воздействие, включающее целеполагание и целеосуществление; 2) социальная самоорганизация (спонтанные процессы внутриколлективного регулирования (лидерство, «шкала престижа», неформальное группообразование, социальные нормы). Оба названные компонента образуют третий – организационный порядок, включающий в себя как продукты «прошлого» управленческого труда (решения, объективированные в стабильной должностной структуре, административном распорядке), так и систему стихийно сложившихся правил и норм отношений в коллективе.

В связи с этим различают три уровня управления в социальных организациях. По отношению к отдельному работнику применяются следующие виды воздействия на его поведение: 1) прямое (приказ, задание); 2) через мотивы и потребности (стимулирование); 3) через систему ценностей (воспитание, обучение и т.д.); 4) через окружающую социальную среду (изменение условий труда, статуса в административной и неформальной организации и др.).

К группе работников, входящих в коллектив организации, применяются другие методы социального управления: 1) целенаправленное формирование состава группы (по демографическим, психологическим, квалификационным признакам, количеству, размещению рабочих мест и т.д.); 2) сплочение группы (посредством организации соревнования, совершенствования стиля руководства, использования социально-психологических факторов и иные способы).

На уровне же социальной организации (федерации, региона, муниципального образования, трудовой ассоциации и т.д.) могут практиковаться следующие специфические методы: 1) согласование формальной и неформальной структуры (преодоление противоречий между запланированными и действительными связями и нормами); 2) демократизация управления (посредством повышения роли общественных объединений граждан, широкого привлечения людей к выработке решений, затрагивающих их интересы, выборности руководителей, развития общественной активности членов организации и т.д.; 3) социальное планирование (повышение общей культуры, профессиональной квалификации людей, совершенствование социальной структуры организации, улучшение благосостояния граждан и другие мероприятия). ¹⁴

При выборе методов управленческого воздействия на организацию целесообразно учитывать специфику каждой из существующих её форм и уровень менеджмента (государство, регион, муниципальное образование, трудовая ассоциация и др.). Важно, во-первых, иметь в виду, что в обществе образуются деловые организации, которые возникают сами для достижения определенных коммерческих целей, либо создаются более широкими организационными системами для решения отдельных экономических задач (различные хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, артели старателей, государственные и муниципальные унитарные предприятия).

Во-вторых, можно обнаружить в обществе и различные некоммерческие организации в двух основных формах: потребительский кооператив и учреждение (ЖСК, ассоциации потребителей, общественные и религиозные объединения, благотворительные и иные фонды, союзы юридических лиц и т.д.). В этих общественных объединениях граждан цели вырабатываются «изнутри» и представляют собой обобщение индивидуальных целей участников.

В-третьих, возникают ассоциативные (также некоммерческие) организации (семья, научная школа и т.п.), построенные на взаимном удовлетворении интересов, когда цель одного участника служит средством достижения цели другого. В-четвертых, существуют территориально-поселенческие организации (некоммерческие), где через соседские связи реализуются способности отдельных индивидов, подчиненные определенной целесообразности целого.

Различное отношение к собственности, к обязательствам некоммерческой организации определяют степень ответственности, инициативы её членов, а различия идеалов и ценностей членов некоммерческих организаций определяют характер и направленность их социальной активности. Однако независимо от типа организации все они могут рассматриваться с точки зрения повышения эффективности управления ими в двух взаимосвязанных аспектах: как инструмент решения общественных задач и как среда жизнедеятельности индивида.

Успех менеджмента во многом зависит от степени реализации трех условий, необходимых для функционирования любой организации: 1) налаженности системы коммуникаций и упорядочения потоков информации, циркулирующих между различными звеньями организации и отдельными её членами; 2) создания оптимальных возможностей для служебного продвижения членов организации по иерархической лестнице должностей; 3) формирования и целенаправленного осуществления в организации системы социального контроля в виде совокупности поощрений и порицаний.

Следует, вероятно, согласиться с существующим мнением, что оптимальным ориентиров общественного развития России является корпоративизм, понимаемый не только как тип экономической и социальной организации со своими нормами, специфическими интересами и целями деятельности, но и как особый тип обустройства всей общественной жизни – экономической, политической, духовной. Он основан на принципах совладения и сораспоряжения собственностью, подлинно народного самоуправления, договорных отношений между центральной и местной властью, возрождения духовности и культуры в каждом местном сообществе, которому центр делегирует все права распоряжения ресурсами, в том числе интеллектуальными.

Высшей целью корпоративного пути развития являются: 1) высокие доходы большинства населения; 2) постоянное улучшение сервиса и комфорта жизни, высокая продолжительность жизни без заболеваний; 3) саморазвитие и творческое совершенствование личности как высшая ценность; 4) перспективы для самореализации подрастающего поколения; 5) обеспечение высокого качества жизни, как работающим гражданам, так и престарелым, инвалидам, многодетным семьям. Эта цель детализирована в программе социальной и экономической поддержке населения («СЭПИН»).¹⁵

На эффективность управления более локальными организациями (подсистемами социума) обычно оказывает влияние вся совокупность как внешних (состояние экономики и уровень культуры всего общества, степень конкуренции, характер взаимодействия с поставщиками ресурсов, соотношение государственных и рыночных регуляторов, ценностные ориентации и жизненные планы различных групп населения и т.д.), так и внутренних (наличие четких целей и задач, хорошая мотивация и стимулирование персонала, высокий уровень сплоченности коллектива и т.п.) факторов.

Важно также определить оптимальный масштаб управления, при котором эффективно пресекаются опасные отклонения от нормы и в то же время контроль не тормозит творческую, созидательную деятельность организации. Большое значение в практике менеджмента имеет устойчивость системы управления, то есть способность организации (или её части) в течение определенного времени поддерживать выбранный органом управления режим функционирования (находиться в необходимом положении вплоть до принятия следующего управленческого решения). Для оптимальной управляемости немалую роль играет также быстрота реакции социальной системы на принятое решение, то есть скорость изменения своего состояния в ответ на корректирующее воздействие.

В заключение следует отметить, что на рубеже веков в отечественных публикациях по проблемам управления все чаще встречаются такие новомодные словосочетания, как стратегическое управление, инновационный менеджмент, антикризисное управление, организационное развитие и другие, которые, по сути, представляют лишь более или менее глубокое осмысление научных основ социологии и психологии управления с учетом параметров конкретной формы организации, особенностей определенного этапа её существования (возникновения, функционирования, совершенствования или разрушения) или специфики неординарных ситуаций, в которых действует менеджмент (конфликтных, рискованных, экстремальных и др.).¹⁶ С нашей точки зрения, эффективность управленческой деятельности в перспективе станет все чаще определяться тем, в какой мере менеджмент будет способен предоставить возможности для полноценной реализации творческого, гуманистически ориентированного потенциала граждан посредством их оптимальной самоорганизации.