Потапов В.П.

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Москва 2011

Автор:

доктор социологических наук, профессор Потапов В.П.

Рецензенты:

доктор социологических наук, профессор Шуванов В.И.,

доктор философских наук, профессор Ромашов О.В.

Рекомендовано к изданию:

кафедрой социологии Российского государственного

торгово-экономического университета

УДК 60.542.15

ББК 316.346.32-053.6

П 64 Потапов В.П.

Социология управления: Учебное пособие. – М.: Изд-во РГТЭУ, 2011. –

218 с.

В книге излагаются основы теории применения принципов менеджмента в практике. Учебное пособие включает материалы, которые позволяют получить целостное представление об основных формах деятельности, связанной с использованием человеческого потенциала в сфере эффективного управления социальными процессами.

Книга адресована студентам, аспирантам и преподавателям вузов, а также научным работникам, социологам, психологам, менеджерам, руководителям предприятий и организаций.

© Потапов Валерий Петрович, 2011

Моим незабвенным родителям –

Татьяне Алексеевне и Петру Фёдоровичу -

посвящается

Введение

На рубеже веков и тысячелетий в связи с радикальным изменением условий жизнедеятельности народа России особую актуальность приобретает проблема повышения эффективности реализации человеческого потенциала в сфере управления социальными процессами. Необходимость освоения основ социологии управления обусловлена потребностью подготовки специалистов, профессионально владеющих знаниями, умениями и навыками научного анализа особенностей социальных взаимодействий отдельных личностей и социальных групп в целостной системе общества, его отдельных подсистемах и различных типах социальных организаций.

Освоение социологической специфики управления становится в современных условиях все более важным компонентом не только профессиональной компетентности, но и общей культуры личности специалиста любого профиля. В данном пособии автор попытался рассмотреть из всего обширного арсенала концепций, методологий и методов, на основе которых осуществляется управленческая деятельность, только те, которые имеют непосредственное отношение к социологии управления, сознательно исключая многие материалы, в той или иной степени, изучаемые смежными дисциплинами (социология, психология, социальная психология, психология управления, менеджмент, управление персоналом, педагогика, статистика, маркетинг и др.).

Целью настоящего пособия является выработка научно обоснованного подхода к профессиональной деятельности, что поможет правильно оценивать истинное состояние и степень эффективности собственного труда, уверенно планировать и прогнозировать результаты управленческого процесса, успешно применять передовые социальные технологии управления человеческим ресурсом.

Текст данного пособия сложился на основе обобщения результатов многолетних научных исследований проблем управления и опыта руководящей работы автора в различных государственных организациях, образовательных учреждениях и общественных объединениях граждан, а также в процессе преподавания учебной дисциплины «Социология управления» в Российском государственном торгово-экономическом университете.

Автор выражает надежду, что подготовленное учебное пособие будет способствовать формированию и развитию интереса к социологическим проблемам управления.

Глава 1. Объект и предмет социологии управления

Среди актуальных проблем современной общественной науки вопросы управления приобретают все большее значение, поскольку по мере развития цивилизации и культуры многие социальные процессы, протекавшие ранее стихийно, становится возможным сознательно регулировать. Поэтому от успехов в научной разработке и практическом использовании теории, методологии и методики управления во многом зависит то, какой ценой и какими темпами будет осуществляться дальнейший общественный прогресс. Не случайно, видимо, одни страны ныне быстро движутся вперед, а другие, как Россия, все дальше отстают по уровню и качеству жизни народа.

В связи с этим особое значение приобретает не столько корректировка курса проводимых в России реформ, сколько коренное изменение социально-экономической политики, содержания и форм управления, которое всегда было одной из важнейших функций общества, позволяющей ему выживать в различных, даже самых сложных природных и социальных условиях.

Освоение проблем социологии управления целесообразно начать с раскрытия содержания основных понятий. В самом широком смысле слова управление является функцией организованных систем различной природы (технических, биологических, социальных), обеспечивающей сохранение их структуры, реализацию программы или цели деятельности. Вместе с тем ряд авторов считает, что управление присуще только социальной форме движения материи.

Представляется важным отметить, что социальное управление есть такое воздействие на общество в целом или его отдельные звенья, которое направлено на сохранение их качественной специфики, упорядочивание и нормальное функционирование, совершенствование и развитие, успешное продвижение к заданной цели¹. Это понятие отражает свойство любого общества, вытекающее из его системной природы, коллективного характера труда, необходимости общения людей в процессе совместной жизни, обмена продуктами материальной и духовной деятельности. К.Маркс сравнивал управление с функцией дирижера большого оркестра, в котором каждый участник ведет свою партию, но все они объединяются в стройном звучании общей мелодии.

Содержание социального управления может быть глубоко раскрыто только с учетом особенностей его осуществления. Соответственно основным сферам общественных отношений различают четыре разновидности управления: экономическими, социальными, политическими и духовными процессами.

Специфика экономического управления заключается в стремлении наилучшим образом регулировать хозяйственные отношения, чтобы добиться максимального эффекта при минимальных затратах используемых ресурсов. На уровне предприятия подобный подход чаще всего проявляется в форме управления рисками, качеством, движением финансовых и товарных потоков и т.п.

Социальное (в узком смысле) управление связано с направленным воздействием на систему специфических связей между людьми как представителями конкретных общностей, больших или малых групп (национальных, территориальных, профессиональных, половозрастных, конфессиональных и др.). В гражданском обществе, представляющем собой многообразную совокупность форм самодеятельности людей, общности или отдельные индивиды действуют в соответствии со своими специфическими интересами, реализуют себя наиболее полно, организуя структуру собственных социальных отношений, то есть выступают субъектами самоуправления.

Управление политической сферой предполагает воздействие на различные общественные процессы, отношения, организации и институты посредством властных функций государства и норм права.

Управление духовной жизнью общества и каждого отдельного его члена распространяется на такие области деятельности, как наука, культура, искусство, образование, просвещение и воспитание. Важно отметить, что разделение управления на отдельные разновидности возможно только в абстракции, в реальной же действительности все виды управления самостоятельны лишь относительно и их взаимодействие на основе экономических отношений придает управлению особое качество целостного общественного явления.

Поскольку проблемы управления охватывают самый широкий круг явлений природы и общества, они требуют всестороннего подхода к своему решению с применением теории, методологии и методики различных наук.

Материалистическая диалектика составляет методологическую основу анализа вопросов управления, способствуя рассмотрению предмета исследования с учетом всего многообразия отношений как внутри него самого, так и с окружающей средой. Она раскрывает всеобщие правила мышления, ориентирует на понимание процессов управления исходя из реальных противоречий развития конкретной действительности.

Специфика системного подхода к управлению заключается в том, что он предполагает раскрытие целостности объекта, выявление основных принципов и закономерностей формирования, функционирования и развития объекта как системы определенного типа, реализующей конкретную программу или цель и действующей на основе специальных процедур и правил.

Кибернетический подход помогает понять сущность управления с точки зрения того, что объединяет его с регулятивными процессами иного рода, сходными во всех целостных динамических системах. Категории и законы кибернетики в основном дают представление о том, как осуществляются функции управления, то есть сосредоточивают внимание на его формальной стороне: получение задания, сбор необходимой информации, выбор из множества возможностей способа действия, организация исполнения и получение результата в виде информации о состоянии объекта после исполнения команды (по принципу «обратной связи»). Регулирование технического устройства, потоков крови в организме или обращение денег в экономике характеризуются с точки зрения кибернетики как отдельные примеры всеобщей формы управления.

Наиболее близок к проблемам управления предмет исследования теории социальных организаций, которая изучает закономерности построения, функционирования и развития различных объединений людей, совместно реализующих свои интересы, программы или цели на основе определенных норм и правил. На базе соединения различных элементов организации в единое целое обнаруживается кооперативный эффект, означающий синергию, то есть новое качество, прирост дополнительной энергии, превышающей сумму индивидуальных усилий участников объединения. Основная проблематика этой науки – соотношение формальных и неформальных структур, личных и безличных факторов организаций, индивидуального и общего в них, руководства и подчинения; поиск критериев эффективности организаций; разработка методов совершенствования их работы и др.

Экономическая теория помогает в разработке управленческих проблем с точки зрения хозяйственных механизмов, исследуя процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг при ограниченных ресурсах.

Немало точек соприкосновения у науки управления с политологией, которая исследует сущность, природу, конкретные формы существования и функционирования власти, политические процессы, отношения и институты через призму анализа общества как целостной системы. Властные структуры, прежде всего органы государства, проводя определенную политику, затрагивают практически все сферы жизнедеятельности общества.

Правоведение выявляет, какую роль в структуре управления выполняют юридические механизмы.

Социально-психологический подход к управлению предполагает изучение особенностей отношений людей как на уровне малых, то есть контактных, групп, так и на уровне больших социальных групп – наций, социальных слоев, классов и т.д. Данная наука исследует специфические закономерности общения индивидов: проблемы сплоченности, руководства и лидерства, конформизма и нонконформизма, процесс принятия групповых решений, эффективность совместной деятельности, формирование ценностных ориентаций личности, способы социальной детерминации её деятельности, а также массовые формы поведения и виды коммуникации (обычаи, традиции, паника, слухи, мода и т.д.).

В последние годы в литературе предпринимаются довольно успешные попытки рассматривать управление с точки зрения социальной антропологии, то есть сквозь призму основного вопроса о человеке и его позиции как центральной в системе общественных связей. Такая ориентация иногда сопровождается, к сожалению, сведением всего исторического многообразия социокультурных явлений к узкому кругу общевидовых (родовых, общностных и др.) свойств индивида и его жизненного мира.

Специфика социологического подхода к управлению состоит в том, что оно рассматривается со стороны интересов определенных социальных групп, общностей, институтов, организаций и личностей, находящихся между собой в отношениях руководства – подчинения.

Социология управления образует самостоятельную область специальных и систематизированных знаний, имеющую собственный предмет и специфические методы исследования. Она изучает цели управления с точки зрения их соответствия интересам определенных групп людей или конкретных личностей; социальные последствия принимаемых управленческих решений и отношение к ним исполнителей.

К проблемам социологии управления относится эффективность функционирования системы учета мнений и предложений народных масс, весь комплекс подбора, расстановки и воспитания управленческих кадров, а также отношения, складывающиеся между работниками аппарата управления, и специфика имеющихся у них потребностей.

Эта наука исследует и вопросы дисциплины, ответственности и исполнительности, которые являются не просто социальными качествами личности, а выступают выражением определенных социальных отношений, возникающих в процессе управления. Данную науку целесообразно рассматривать как одну из частных теорий, важнейшей задачей которой является анализ закономерностей управленческих отношений, как на всех уровнях функционирования общества, так и во всех предметных сферах жизнедеятельности социума.

В рамках этой частной теории проблемы управления рассматриваются исходя из представления о способах самоорганизации и воспроизводства форм человеческого общежития, то есть социальности. Первооснова же социальности кроется в процессах обмена веществом, энергией и информацией между человеком и средой, между социальными институтами и между самими людьми. Важнейшими характеристиками этих процессов являются эффективность совместного производительного труда, уровень развития общественного сознания и мера гуманизации человеческих отношений.

Следует отметить, что большинство социальных проблем в истории цивилизации нередко решалось не на основе научного знания о законах развития общества, а по воле царей, императоров, диктаторов, политических партий. На уровне же отдельных предприятий обычно ставилась задача выпуска продукции с наименьшими затратами и наибольшей прибылью, при этом преобладал технократический подход и почти не учитывался «человеческий фактор».

Гуманизация человеческих отношений во многом связана не только с правильным пониманием сущности социальной формы движения материи как совокупности специфических взаимодействий между людьми, но и с образованием, функционированием и развитием гражданского общества, основанного на идеях равенства, справедливости, свободы и др. Следует подчеркнуть, что большую роль в познании этого феномена призвана играть социология управления, выявляя закономерности воздействия «человеческого фактора» на управленческие отношения и предлагая практические рекомендации по повышению эффективности систем управления.

Необходимо отметить, что главные усилия социологии управления в России долгое время были направлены на адаптацию концепций и представлений общей теории систем к социальной сфере, условиям конкретного типа общественно-экономической формации. Лишь в 90-е годы стала все острее осознаваться необходимость существенного пересмотра теории, методологии и методики социологии управления с целью выявления и реализации внутренних резервов всех участников совместной жизнедеятельности в деле обновления и возрождения страны.

Подводя определенный итог ранее изложенному материалу, можно сделать вывод, что объектом изучения социологии управления является система социальных институтов и организаций, а предметом – закономерности, формы и методы целенаправленного воздействия на процессы, протекающие в этих структурах, характер управленческих отношений.

В структуре социологии управления можно выделить три уровня. Первый – уровень теоретических обобщений, где могут быть достаточно глубоко осмыслены (с точки зрения «человеческого фактора») основные виды и принципы управленческих отношений.

На втором уровне – методологическом – находятся специальные знания, связанные с разработкой и обоснованием способов и средств исследования и преобразования управленческих отношений. На этом уровне обычно рассматривают методы, стиль и функции управления как выражение гуманистического содержания этой специализированной деятельности.

Третий уровень может быть обозначен как социально-технологический или социоинженерный. Сюда входят все направления, связанные с деятельностью специалистов в практике управления: консультирование (как внешнее, так и внутреннее), функциональное управление, обоснование и формирование социальных структур и др.

Можно выделить три основные функции социологии управления как науки и учебной дисциплины. Первая – гносеологическая (или познавательная, мировоззренческая, теоретическая, информационная, методологическая) функция определяется необходимостью изучения целостной системы (всей совокупности) объективных социальных условий и субъективных факторов, относящихся к сфере управления, то есть получение достоверной информации о сущности процессов, отношений и наиболее важных, типичных проблемах (реальных противоречиях) управленческой деятельности, а также возможных способах их эффективного разрешения с учетом всех имеющихся (всегда ограниченных) ресурсов (человеческих, социально-экономических, политических, социокультурных и других). Эта функция связана с выявлением закономерностей и тенденций социальных изменений, правильной оценкой и обоснованным определением наиболее вероятных перспектив дальнейшего развития общества в целом, конкретной социальной группы или организации.

Вторая – прикладная (или практически-преобразовательная, социально-технологическая) функция социологии и психологии управления проявляется в обучении умениям, навыкам и приемам выработки основных направлений, прогнозов, вариантов, сценариев, моделей и инновационных методик развития управленческой деятельности в будущем с целью совершенствования как общества в целом, так и отдельных социальных общностей или организаций.

Третья функция данной науки и учебной дисциплины – ценностно-ориентирующая (или гуманистическая, идейно-воспитательная, идеологическая) определяется необходимостью и важностью выработки у современных специалистов патриотизма, социальной ответственности, доброжелательного подхода к себе и окружающим людям, утверждения нравственных принципов поведения каждого человека во всех сферах общественной жизни.

В социологии управления, как и в любой другой науке, имеются два основных компонента: знание и средства его получения, которые следует рассматривать как результат деятельности отдельных ученых и исследовательских коллективов.

Первый компонент – знание - включает в себя знание о предмете и методологическое знание (знание о знании). Знание о предмете – это специально построенные классификации или типологии, концептуальные или математические модели, теории и статистические данные, используемые социологией управления.

Методологическое же знание включает мировоззренческие и методологические принципы; учение о предмете социологии и психологии управления; знание о научных методах исследования, их разработке и применении в социологии управления; учение о формах, типах и уровнях знания, которое выстраивается в рамках социологии управления; знание о процессе социологического исследования, его структуре и функциях.

Второй компонент – это и отдельные методы, и собственно социологические исследования. Необходимо отметить, что по масштабу применения в социологии управления различают общенаучные, междисциплинарные (интернаучные) и специфические методы, являющиеся средством получения и систематизации знания о социальной реальности, способом построения и обоснования полученных сведений. Они включают в себя принципы организации познавательной деятельности, регулятивные нормы или правила, совокупность приемов и операций теоретического и практического освоения действительности.

К общенаучным методам относится материалистическая диалектика, анализ и синтез, индукция и дедукция, экстраполяция и интерполяция, предположение и гипотеза и др. Междисциплинарные (т.е. применяемые не менее чем в двух науках) методы включают наблюдение, эксперимент, экспертные оценки, историко-логический анализ, системный подход, теоретико-информационный, вероятностный, модельный и другие способы исследования, основанные на математическом аппарате.

Но есть и специфические методы социологии управления, обусловленные особенностью объекта и предмета данной науки – это не только особым образом осуществляемые конкретные социологические исследования, но и организационно-структурный, социотехнический, коммуникативный и инновационный типы изучения социальной реальности.

В заключение, однако, целесообразно отметить, что по каким бы основаниям ни классифицировались методы, применяемые в социологии управления, все они становятся эффективными лишь в комплексном использовании, что позволяет рассматривать различные стороны жизнедеятельности любой организации в целом, предохраняя тем самым исследователя от одностороннего, упрощенного подхода к социальной реальности.