Лекция 3.Подготовительный этап технологического процесса по государственному кадастровому учету земель муниципального образования
Среди природных богатств особое значение имеет земля как всеобщее средство производства и пространственный базис для всех сфер человеческой деятельности и главное средство производства в сельском хозяйстве. Поэтому разработка мероприятий по рациональному и эффективному использованию земельных ресурсов должна осуществляться с учетом тщательного изучения количественного и качественного состояния земель, их месторасположения, их экономической и социальной характеристики, а также правового положения каждого земельного участка.
Учет земель является наиболее важной составной частью государственного кадастра недвижимости. Он отражает хозяйственное и природное состояние земель, накапливает и предоставляет сведения о количестве и качестве земель, земельных ресурсов.
Учет земель представляет собой государственные мероприятия по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.
Основным звеном в системе государственного учёта земель является административный район, где сосредоточены учёт земель и регистрация землепользований.
Государственный кадастровый учёт – мероприятия по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач, в результате которых объектам присваиваются такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить их из числа других объектов (земельные участки и территориальные зоны).
Объектом государственного кадастрового учета является земельный участок, который представляет из себя часть земной поверхности с границами, признанными и удостоверенными в установленном порядке уполномоченным государственным органом на основе данных геодезических съемок и сведений о ее правовом положении, назначении и использовании.
Земельный учёт ведётся во всех отраслях народного хозяйства по основным категориям единого государственного земельного фонда и основных форм собственности. Учёту подлежат все земли страны в разрезе землепользований, землевладений, административных районов, городов, сельских, муниципальных образований, областей, краёв, республик. Основная задача земельного учёта состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам в соответствии с принятой классификацией угодий по формам собственности и хозяйствующим субъектам.
Земельный учёт как государственное мероприятие решает общегосударственные задачи рационального использования и охраны земельных ресурсов. В этом случае государство определяет задачи, содержание и порядок ведения земельного учёта. Оно устанавливает: содержание земельно-учётной информации и методы её получения; формы и содержание учётной и отчётной документации; сроки предоставления отчётности; органы и лица, осуществляющие земельный учёт; порядок контроля за ведением земельного учёта.
Земельный учёт ведётся по фактическому состоянию и использованию земель на основе доброкачественных планово-картографических материалов.
Земельный учёт ведётся по единой методике, что обеспечивает сопоставимость и сводимость данных.
Условия правильной постановки земельного учёта: своевременность и непрерывность его ведения; необходимость систематического учёта количественных и качественных изменений в состоянии земель; согласованность по времени получения и записи соответствующих учётных сведений; ясность и доступность данных земельного учёта; сопоставимость земельно-учётной и земельно-кадастровой документации[2].
При ведении земельного учёта необходимо использовать методы и технические средства получения и обработке сведений, которые обеспечивают минимум затрат и высокое качество информации.
Таким образом земельный учет предоставляет возможность анализировать различные сведения о количестве, природном состоянии, хозяйственном положении и использовании земельных ресурсов.
В зависимости от задач, содержания, специфики работ, требований и принципов земельный учёт, как и в целом получение кадастровой информации, подразделяется на первичный (основной) и текущий (последующий), которые тесно взаимосвязаны между собой и представляют определённую систему единого процесса земельного учёта.
Первичный земельный учёт включает:
1. Получение, обработку, систематизацию и анализ всех имеющихся по учитываемой территории планово-картографических материалов,
2. Проведение соответствующих полевых работ по съёмкам и обследованиям с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учётных данных и планово-картографических материалов.
3. Определение количественного и качественного состояния, распределения и использования земель всей учитываемой территории.
4. Изготовление специальных земельно-учётных электронно-плановых материалов с отграничением конкретного состояния.
5. Внесение первичных записей в земельно-учётные текстовые документы.
6. Определение состава и распределения земельного фонда по категориям земель, землевладельцам и землепользователям, угодьям и их качественному состоянию, по административным единицам и отраслям народного хозяйства.
Первичный учёт включает проведение подготовительных и полевых работ и оформление результатов учёта.
В задачи текущего учёта входят:
Выявление и запись сведений о происходящих изменениях в распределении, количестве и качестве земель.
Нахождение ошибок, допущенных при первичном учёте, и внесение соответствующих поправок.
Определение правомерности и узаконенности происходящих изменений.
Отличием содержания текущего учёта является то, что при этом используются материалы основного учёта и измеряют лишь те части территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель.
Между первичным и текущим учётом существует связь, которая выражается в том, что первый создаёт основу для ведения второго, определяет сферу его действия, а второй (текущий), обновляя, исправляя и дополняя данные первого, систематически поддерживает сведения о земле и уровне современности.
Сведения при учёте поступают различным способом, применение которых зависит от условий проведения учёта, его задач и специфики учёта данных. Сведения получают путём съёмок, обследований, различных обмеров.
При учёте земель применяют два способа отражения земельно-учётных сведений:
Текстовой, т.е. получение данных выражают числовыми показателями и заносят в специальные документы (книги, ведомости и т.п.).
Графический учёт земель и землепользований всех отраслей и ведомств, всех форм собственности и хозяйствования.
Графический учёт имеет важное значение для осуществления правильного земельного учёта и обуславливает определённую специфику его ведения.
Текстовой и графический способы дополняют друг друга, дают возможность всесторонне характеризовать землю при её учёте. Текстовые документы земельного кадастра подразделяются на учётные и отчётные.
Основным земельно-кадастровым документом района является государственная земельно-кадастровая книга. Отчётным документом земельного кадастра выступает земельный баланс района, который охватывает весь земельный фонд, включая земли городов районного подчинения и посёлков городского типа. В ежегодном заключительном балансе приводятся данные о наличии и распределении земель сельскохозяйственных угодий по категориям земель, землепользователям и угодьям. При составлении земельного баланса учитывают все изменения в использовании земель за отчётный период.
Государственная земельно-кадастровая книга ведётся во всех административных районах, а также в городах областного, краевого и республиканского значения.
Все сведения о землепользованиях записываются в государственную земельно-кадастровую книгу в последовательности, указанной в начале каждого раздела книги.
Все земли, расположенные в административных границах района, подлежат государственному учёту. Для ведения учёта земель используются данные земельно-кадастровых книг и других земельно-кадастровых документов первичных землепользований, а также сведения, представляемые землепользователями.
Государственный учёт земель проводится по фактическому состоянию земельных угодий на основе доброкачественных планово-картографических материалов и материалов учёта текущих изменений по принятой классификации угодий.
Учёт земель в районе ведут во втором и третьем разделах государственной земельно-кадастровой книги. Во втором разделе учитывают земли сельскохозяйственного назначения, государственного лесного фонда и государственного запаса. Третий раздел предназначен для учёта земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников, государственного водного фонда, населённых пунктов и земель иного несельскохозяйственного назначения.
Планово-картографическим документом государственного учёта земель является земельная карта района.
Земельно-кадастровая документация района должна отражать изменения, происходящие в использовании земельного фонда. При фиксировании изменений состояния, распределения и использования земельного фонда района земельно-кадастровые документы учитывают общую площадь земель, площадь основных категорий земель и отдельных землепользований, площадь угодий района и каждого землепользования, сведения о качественном состоянии и оценке угодий[3].
Технология ведения государственного кадастрового учета включает два этапа: подготовительный этап и основной этап.
Проведение подготовительных работ включает:
– подготовку информации общего назначения (протокол №1);
– первоначальную обработку заявки на проведение ГКУ в кадастровом квартале (инвентаризационная опись ранее учтенных земельных участков кадастрового квартала).
Основной этап работ включает:
– формирование земельного участка как объекта кадастрового учета;
– ГКУ сформированного участка;
– формирование кадастрового дела земельного участка;
– подготовка выписок из ГЗК.
Формирование земельного участка как объекта государственного кадастрового учета – это процесс описания и индивидуализации объекта ГКУ, в результате которого создаются документы, подтверждающие существование объекта и характеристики, позволяющие однозначно выделить его (координаты). Формирование объекта учета – совокупность землеустроительных и кадастровых действий.
Землеустроительные действия выполняются организациями или лицами, имеющими лицензию, выданную в установленном порядке. Такие организации называют органом межевания и формирования (ОмиФ). Обязательным в их действии является межевая съемка. Результаты ее выполнения помещаются в межевое дело.
Кадастровые действия по формированию учета выполняются органом кадастрового учета (ОКУ). Они включают государственный кадастровый учет сформированного участка, формирование кадастрового дела земельного участка, подготовку выписок из ГЗК.
Если землеустроительное формирование предоставляет исходные материалы для ведения ГКУ, то есть является связанным с ГКУ, то кадастровое формирование – это обязательная часть ведения ГКУ. Процесс государственного кадастрового учета – стандартная процедура внесения сведений об объекте учета в государственный реестр земель на основании данных, полученных в результате формирования земельного участка как объекта учета. Теперь кадастровый учет является актом признания государством факта возникновения, существования, прекращения существования, то есть является правовой процедурой. Основанием для проведения кадастрового учета является заявка, подаваемая заинтересованным лицом или его представителем. Началом учетных действий является прием документов для ГКУ. Объект считается учтенным со дня внесения сведений об объекте в государственный реестр земель кадастрового района. Для отказа в государственном кадастровом учете могут быть следующие основания:
– с заявкой обратилось не надлежащее лицо;
– документы, представленные для учета по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
– установлено, что местоположение объекта или его границы определены неверно.
Первые два основания могут возникнуть на этапе приема документов, третье – в процессе технической экспертизы документов.
В процессе ГКУ производятся следующие действия:
– объекту учета присваивается кадастровый номер (К.1-К.2);
– сведения об объекте наносятся на дежурную кадастровую карту в форму Д.1 и Д.2;
–сведения об объекте вносятся в ГРЗ КР (формы Ф.1.1-Ф.1.9);
– по результатам учета формируется кадастровое дело объекта;
– подготавливается кадастровый план объекта учета (В.1-В.6).
Формирование кадастрового номера начинается после того как произведена инструментальная инвентаризация и заведено землеустроительное дело на земельный участок, определен его собственник, пользователь, арендатор и границы нанесены на дежурный кадастровый план. Формирование земельного участка завершается присвоением ему очередного номера по журналу учета кадастровых номеров. При проведении новых инвентаризационных съемок кадастровый номер земельного участка не меняется. Кадастровый номер здания и сооружения (первичный объект), жилые и нежилые помещения, расположенные в здании (вторичный объект), формируются как очередные порядковые номера и используются регистрационные номера, присвоенные органами по формированию недвижимости (БТИ).
Земельные участки группируются в кадастровые кварталы. Границы кварталов проходят по внешним границам, образующих его земельных участков и имеют соответствующие геодезические координаты.
Кадастровые кварталы группируются в кадастровые массивы. Границы массивов проходят по внешней границе образующих его кварталов и имеют соответствующие координаты.
Кадастровые массивы группируются в кадастровые зоны. Границы зоны проходят по внешним границам образующих ее массивов. Границы зон совпадают с границами административных районов города в приделах городской черты и имеют соответствующие геодезические координаты.
Отсутствие кадастрового номера земельного участка не может служить основанием для отказа в присвоении кадастрового номера первичному объекту недвижимости. В таком случаи для кадастровой нумерации первичного объекта недвижимости формируется временный кадастровый номер, в котором вместо номера земельного участка используются нули. После присвоения постоянного номера соответствующему земельному участку находящиеся на нем первичные объекты получают постоянные (полные) номера. Так как между постоянными и временными номерами устанавливается взаимное однозначное соответствие, то при присвоении объектам недвижимости постоянного номера для него не требуется повторной процедуры и учета. В этом случаи кадастровый номер вносят в банк данных и передают данную информацию в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество. Земельному участку, на котором расположены здания и сооружения, расположенному в разных кварталах, имеющему одного правообладателя присваивается один кадастровый номер в соответствии с кварталом, на котором расположена большая часть зданий.
При переходе прав другому правообладателю или при изменении вида прав на объекты недвижимости производится перерегистрация прав без изменения кадастрового номера данного объекта.
При операциях с земельными участками, в результате которых происходит деление данного земельного участка или слияние его с другими, связанные с изменением границ и образованием нового участка им присваиваются новые кадастровые номера в соответствии с порядком их учета в журнале. Старые номера ликвидируются и далее не используются. Старый кадастровый номер заносят в строку «предыдущий кадастровый номер» единого государственного реестра прав на земельные участки и сделок с ним, что позволяет проследить историю возникновения земельного участка с момента его формирования.
Кадастровый номер имеет следующую структуру:
А : Б : В(В1,В2,В3) : Г,
где А – двухразрядное десятичное число, задающее номер субъекта РФ;
Б – двухразрядное десятичное число, задающее номер административного района;
В1 – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастровой зоны;
В2 – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового массива внутри зоны;
В3 – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового квартала внутри массива;
Г – номер земельного участка в приделах кадастрового квартала[7].
Для отображения кадастровых номеров земельных участков и оперативного ведения ГЗК создается дежурная кадастровая карта (ДКК). На дежурной кадастровой карте отображаются объекты кадастрового учета. Ведение дежурной кадастровой карты позволяет:
– провести учет земельных участков;
– присвоить земельным участкам уникальные кадастровые номера;
– отслеживать постоянные изменения в конфигурации и характеристиках земельных участков;
– выявлять собственников и пользователей земельных участков;
– выявлять не используемые и используемые не по назначению земельные участки;
– осуществлять планирование трансформации земельно-хозяйственной структуры на основе землеустроительной и градостроительной документации.
Присвоение кадастровых номеров земельным участкам основано на системе кадастрового деления территории. Вся территория муниципального образования разграничена на кадастровые кварталы. Кадастровые кварталы как относительно устойчивые кадастровые единицы сформированы по определенным правилам, организуются в кадастровые массивы и кадастровые блоки с целью обеспечения более простого способа поиска земельных участков на территории муниципального образования. Отображение на ДКК этих объектов необходимо, так как определяют структуру кадастрового номера и местоположение земельных участков в границах кадастровых единиц.
Одним из составных элементов ДКК может быть кадастровая карта (план) объекта кадастрового учета, который является фрагментом ДКК в территории с отображением объекта учета. Поэтому на ДКК допускается обобщенное отображение границ кадастровых объектов в соответствии с изображаемыми возможностями масштаба. При невозможности отображать в выбранном масштабе общую конфигурацию объекта учета, он должен быть отображен условно. Кадастровые номера отображаются на ДКК обязательно. ДКК представляет собой систему листов карт составленных на территории муниципального образования в единой для всей территории муниципального образования системе координат. Построение системы листов карт (планов) ДКК осуществляется по стандартным правилам разграфки картографических материалов. Группа карт (планов) более крупного масштаба по их несмежным границам составляют трапецию карты более мелкого масштаба. Такая система позволяет обеспечить отображение объекта кадастрового учета целиком, по карте соответствующего масштаба. ДКК может состоять из комплектов карт:
– межселенных территорий;
– населенных пунктов и иных застроенных территорий.
ДКК, предназначенные для отображения кадастровых объектов на межселенных территориях, ведутся в масштабах 1:10000-1:100000.
ДКК, предназначенные для отображения объектов кадастрового учета в населенных пунктах и иных застроенных территорий, ведутся в масштабе 1:2000-1:1000. Допускается при наличии картографических материалов ведение ДКК в масштабе 1:500.
Территории покрытия картами это зона отображения территории, а система рамок трапеции это зона действия карт. Они входят в систему вспомогательных документов ГЗК. Каждый лист ДКК является оригиналом, представленным в виде одного планшета, вычерченного на картографической бумаге и двух планшетах малодеформируемых, прозрачных картографических пластиках. На всех планшетах ДКК полностью отображается рамка и за рамочное оформление. Рамки всех листов плана (масштаба 1:2000) должны быть ориентированы по осям плоской местной геодезической системы координат. Рамками всех листов карт (масштаба 1:10000-1:100000) являются линии меридианов и параллелей.
Бумажный планшет ДКК предназначен для отображения на нем сведений об объектах административно-территориального деления, кадастрового зонирования, пунктах геодезической и опорно-межевой сети и объектов местности. Первый планшет пластика предназначен для отображения на нем сведений о земельных участках, учтенных в системе ГЗК, и в прошедших регистрацию карт[5].
Второй планшет пластика предназначен для отображения на нем сведений об учтенных в системе ГЗК территориальных зонах.
При создании системы ДКК графическая ее часть создается на картографической бумаге на одном листе формата не более А2 в соответствующем масштабе. Если на территорию, покрываемую листом ДКК имеются исходные картографические материалы, то на бумажные планшеты соответствующих листов ДКК копируется та часть содержания исходных картографических материалов, которая соответствует требованиям содержания ДКК. Перенос необходимой части содержания исходных картографических материалов на планшеты ДКК производится доступными средствами картографически точного копирования.
Обновление ДКК может производиться для всей системы листов ДКК, для отдельных листов ДКК и для отдельных планшетов путем перевода актуальных данных на новый лист планшета или путем создания нового листа ДКК по более точным данным или в новом масштабе. Внесение изменений в уже отображенные на ДКК объекты производится при изменении данных об этих объектах в ЕГРЗ, а так же при существенных изменениях объектов местности. Внесение изменений на ДКК осуществляется по средствам удаления имеющихся объектов или их частей и нанесение новых объектов или их частей. Удаление производится при помощи зачеркивания, закрашивания, стирания, соскабливания соответствующих элементов нагрузки ДКК. Соответствующие записи об обновлении ДКК производятся в текстовой части картосхемы ДКК.
Государственный реестр земель кадастрового района (ГРЗ КР) является составной частью ЕГРЗ и предназначен для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся на территории района, а так же отражения сведений о территориальных зонах. ГРЗ КР структурно состоит из разделов и подразделов. Подраздел представляет собой совокупность простых документов – форм ГРЗ КР и включают в себя:
– Ф 1.1 «Общие сведения»
– Ф 1.1/С «Состав земельного участка»
– Ф 1.2 «Сведения о правах»
– Ф 1.3 «Сведения о частях и обременениях»
– Ф 1.4 «Сведения о базовых платежах и оценке»
– Ф 1.6 «Специальные сведения»
– Ф 1.7 «План границ земельного участка»
– Ф 1.8 «Описание границ»
– Ф 1.9 «План границ части земельного участка»
Заполнение форм осуществляется после принятия решения о постановке земельного участка на ГКУ или о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.
Заполнение форм может производиться чернилами или пастой синего цвета, разборчиво. При исправлении технических ошибок неверно выполненные записи перечеркиваются одной линией красного цвета. Исправления подтверждаются надписью «исправлено» в виде сноски на полях формы и заверяются подписью с проставлением даты исправления.
Нумерация листов документов в каждом подразделе ГРЗ КР осуществляется по порядку в приделах одного вида формы. В случаи аннулирования листа формы новый лист, который вводится взамен, получает следующий по порядку номер.
Кадастровый учет земельных участков осуществляется в два этапа:
- Внесение и регистрация сведений о вновь сформированном земельном участке в учетные формы Единого государственного реестра земель, свидетельствующие о признании государством факта возникновения земельного участка и возможности регистрации прав на него;
- Внесение соответствующих записей в учетные формы Единого государственного реестра земель, свидетельствующих о ликвидации исходных (предыдущих) земельных участков, из которых образовался новый объект кадастрового учета.
Основанием для выполнения действий являются документы, предъявленные заявителем в орган кадастрового учета (дело по заявке), и документы, созданные в процессе формирования земельного участка как объекта учета.
Кадастровый учет осуществляется путем проведения определенных процедурных действий и внесением необходимых записей в соответствующие формы Единого государственного реестра земель и другие документы. Проведение каждого этапа действий удостоверяется подписью специалиста, осуществившего это действие в специальном документе (маршрутный лист).
Основными действиями по осуществлению государственного кадастров учета являются [6]:
Приемка заявления о постановке на государственный кадастровый учет с приложением копий необходимых документов, поступление которых регистрируется в специальном журнале. Из этих документов формируется «Дело по заявке» о постановке на государственный кадастровый учет, которому присваивается регистрационный номер. Заявителю выдается расписка – уведомление с описью полученных документов и указанием регистрационного номера.
На основе изучения представленных документов и имеющейся на Дежурной кадастровой карте и Едином государственном реестре земель информации производится проверка выполнения условий межевания, и делается заключение о допустимости формирования нового объекта кадастрового учета. При этом оформляется «Акт проверки выполнения условий межевания и возможности формирования объектов государственного кадастрового учета».
Должностным лицом, осуществляющим государственный кадастровый учет, принимается решение о формировании нового объекта кадастрового учета.
После принятия решения о формировании нового объекта кадастрового учета заполняются формы Единого государственного реестра земель. Перед заполнением форм составляется «Акт проверки наличия сведений о существующих объектах кадастрового учета и присвоенных кадастровых номерах», делается заключение о необходимости формирования нового кадастрового квартала и порядке заполнения конкретных форм Единого государственного реестра земель.
Заполнение форм Единого государственного реестра земель, если это необходимо, начинается с формирования нового кадастрового квартала. Далее вносятся записи о формировании в данном кадастровом квартале нового земельного участка. Затем заполняются другие формы, по которым имеются сведения.
После внесения необходимых записей в формы Единого государственного реестра земель оформляется выписка утвержденной формы для представления в Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
После регистрации прав из Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним поступает выписка из Единого государственного реестра прав, согласно которой делается запись в соответствующей форме Единого государственного реестра земель о правовом статусе объекта кадастрового учета и границы объекта кадастрового учета наносятся на дежурную кадастровую карту.
На основе документов «Дела по заявке о постановке на государственный кадастровый учет» формируется кадастровое дело объекта кадастрового учета.
Первый этап государственного кадастрового учета выполняется не позднее чем в тридцатидневный срок со дня подачи заявления и представления в комитет по земельным ресурсам и земельной реформе всех документов, необходимых для государственного кадастрового учета[4].
Учет текущих изменений характеристик объектов кадастрового учета осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц и представленных ими документов.
Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и документами о формировании объекта физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Представитель юридического лица предъявляет документ, удостоверяющий его личность; документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица и его Устав (Положение).
Представляемые для государственного кадастрового учета документы в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, иметь надлежащие подписи должностных лиц, скрепленные печатями.
Получение заявления и документов для государственного кадастрового учета подтверждается соответствующей записью в книге учета документов.
Заявителю выдается расписка в подтверждение получения документов с их перечнем и указанием даты приема.
Учетные действия начинаются с момента приема документов для государственного кадастрового учета. Объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.
При выявлении в процессе государственного кадастрового учета в представленных для учета материалах противоречий или неточностей, не позволяющих определенно установить границы объектов учета или их характеристики, заявитель должен быть немедленно в письменной форме извещен о приостановке учета с обоснованием этого решения.
В государственном кадастровом учете объекта может быть отказано в случаях, если:
- С заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
- Документы, представленные для государственного кадастрового учета, по форме или содержанию не соответствуют установленным требованиям;
- Границы объекта определены неверно, а площадь или линейные размеры не соответствуют установленным предельным размерам.
В целях соблюдения порядка действий по осуществлению государственного кадастрового учета оформляются маршрутный лист и необходимые акты, являющиеся внутренними документами по ведению кадастрового учета:
− Акт проверки выполнения условий межевания и возможности формирования объектов учета служит основанием для начала учетных действий;
− Акт сверки кадастровых номеров составляется в случаях объединения кадастровых кварталов и их частей, а также на момент начала действий по учету первого земельного участка в квартале.
Государственный кадастровый учет можно изобразить в виде схемы
