Тема 2: основные методы планирования

1. Балансовый метод планирования. Виды плановых балансов.

Балансовый метод. Суть его заключается в установлении оптимальных пропорций между двумя частями экономической балансовой таблицы: источниками ресурсов и потребностью в них. В зависимости от типа устанавливаемых пропорций выделяют три основных вида экономических балансов:

1. Материальные балансы, в которых устанавливаются материальные пропорции, и учет ресурсов и продукции осуществляется в натуральном выражении (физических единицах). Они делятся на балансы продукции и ресурсные балансы. Примерами последних являются баланс земельных угодий (га), кормов (т, т к.ед.), баланс энергетических мощностей (кВт, л.с.), нефтепродуктов, электроэнергии и т.д.

2. Трудовые балансы, где устанавливаются трудовые пропорции в целях планирования использования трудовых ресурсов, рабочей силы, рабочего времени. Измерение ведётся в чел., человеко-днях, человеко-часах.

3. Стоимостные балансы - измерение осуществляется в денежных единицах, чтобы обеспечить сопоставимость разнородных видов ресурсов и продукции в единой стоимостной оценке. Самый распространенный вид такого баланса бюджет (план доходов и расходов).

Кроме того, в зависимости от степени оптимальности установленных пропорций балансы можно разделить на:

1. Прогнозные (предварительные, оценочные) – их составляют для выявления возможных диспропорций между ресурсами и их источниками.

2. Плановые (окончательные) – в них установленные пропорции являются оптимальными.

2. Нормативный метод планирования. Плановые нормы и нормативы.

Нормативный метод основан на использовании нормативной базы планирования, которая представляет собой совокупность прогрессивных научно-обоснованных норм и нормативов.

Норма представляет собой научно обоснованную величину расхода ресурсов (выхода продукции) в конкретных производственных условиях.

Норматив – научно обоснованная величина расхода ресурсов или выхода продукции в наилучших (эталонных) условиях, то есть при передовых технологиях производства, рациональной организации производства и труда, высокой квалификации кадров – другими словами – в условиях лучших, наиболее конкурентоспособных предприятий отрасли. Нормативы являются ориентирами при планировании и организации экономической деятельности.

В зависимости от масштаба применения выделяются нормативы макроэкономические, отраслевые и локальные.

По своим функциям нормы и нормативы делятся на экономические, финансовые, технические, социальные, экологические.

По видам используемых ресурсов нормы и нормативы подразделяют на материальные и трудовые. К материальным нормативам относятся нормы расхода кормов, внесения удобрений, расхода ГСМ, производительность оборудования, межремонтные сроки и т.д. К трудовым нормативам относятся нормы выработки, времени, обслуживания, нагрузки, управляемости и др.

По стадиям производства выделяют нормативы текущих, техно­логических, производственных и транспортных запасов сырья и материалов, а также незавершенного производства, полуфабрика­тов и готовой продукции, уровень и динамика которых характери­зуют процесс превращения материальных ресурсов в конечную продукцию, работы и услуги.

По времени действия нормы и нормативы подразделяют на перспективные, годовые и оперативные, условно постоянные и временные, сезонные и разовые. Все плановые нормативы ис­пользуют на соответствующих этапах планирования на предпри­ятии. В связи с этим они имеют различную степень точности и со­ответственно уровень обоснования плановых решений. Наиболее обоснованные – оперативные и текущие, наименее обоснован­ные – перспективные нормативы. Однако вся нормативная база должна быть научно обоснованной и прогрессивной.

По методам разработки нормы и нормативы относят к научно обоснованным, расчетно-аналитическим, экспериментальным, исследовательским, статистическим и др.

По форме выражения различают табличные, графические и ана­литические нормы и нормативы: табличные и графические при­меняют обычно при вычислении расчетно-аналитических и дру­гих норм ручным способом; аналитические выражают, как прави­ло, в виде зависимостей и применяют при установлении норм и нормативов с учетом компьютерных технологий.

По степени детализации нормы и нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укруп­ненные, частные и общие и др.

По численным значениям нормы и нормативы могут быть опти­мальные, допустимые, максимальные, минимальные, средние.

По целевому назначению нормы и нормативы бывают расходные и технические, оценочные и технико-экономические, оператив­но-производственные и календарно-плановые и т. д.

Часть нормативов, особенно в финансовой, социальной и технической сферах устанавливается государством. Многие такие нормативы (в первую очередь финансовые) носят обязательный характер (ставки налогов, сроки их уплаты), остальные - рекомендательный.

Рассмотренная классификация позволяет все многообразие норм и нормативов объединить в систему, обеспечивающую пра­вильное определение видов и объемов производимой продукции, расходов и доходов предприятия.

Нормы и нормативы образуют систему плановых экономиче­ских и финансовых показателей и составляют нормативную базу для планирования, классифицируемую по различным признакам.

В настоящее время препятствием для использования данного метода планирования в практической деятельности служит неудовлетворительное состояние нормативной базы. Во-первых, нормативы потребности в ресурсах разработаны для крупных регионов и их использование на предприятии может привести к необоснованным решениям в связи с различными природно-экономическими условиями каждого предприятия. Во-вторых, в связи с сильной зависимостью нормативов от затрат на энергоносители и роста цен на них они не могут быть использованы в перспективе.

Требования к нормативной базе постоянно возрастают, поскольку без создания надлежащих эко­номических условий для научного соизмерения затрат и ресурсов предприятие не может получать высокие доходы. Нормы и норма­тивы должны быть реальными и стабильными, объективными и динамичными, едиными и равно напряженными, а также доступ­ными и удобными для расчетов. От содержания и целевого назна­чения норм и нормативов, их обоснованности и степени взаимной увязки во многом зависят не только уровень и достоверность са­мого процесса планирования на предприятии, но и достигаемые при этом как промежуточные, так и конечные результаты.