Тема 1: сущность планирования на предприятии

1. Сущность и значение планирования. Содержание плановой деятельности.

2. Методология и принципы планирования.

3. Классификация планов хозяйствующих субъектов.

4. Факторы, определяющие эффективность планирования.

1.

Планирование является одной из важнейших функций управленческого процесса, целью которой является упорядочение любой деятельности и повышение её эффективности. Оно представляет собой процесс принятия решений о способах их достижения. Конечным продуктом плановой деятельности и одновременно её инструментом является план, который представляет собой заранее обоснованную систему мероприятий по реализации какого-либо замысла, достижения определённой цели.

Несмотря на то, что в рыночных условиях основная тяжесть планирования ложится непосредственно на субъекты хозяйствования, роль государственного планирования по-прежнему остаётся весьма значительной. Это объясняется тем, что рыночное саморегулирование способно разрешить далеко не все проблемы в экономической сфере, особенно в решении задач социального, научно-технического и государственного развития.

Роль планирования в управлении социально-экономическими процессами любого уровня очень велика. Использование планов даёт целый ряд преимуществ:

– проясняются причины возникающих проблем и перспективы деятельности;

– появляется возможность использовать потенциал и предотвращать угрозы;

– деятельность объекта планирования упорядочивается;

– улучшается координация взаимосвязанных структур управления;

– увеличиваются возможности информационного обеспечения;

– рационально используются экономические ресурсы;

– повышается качество управленческого контроля.

Одновременно практика показывает, что подавляющее большинство неудач и крахов, как в государственном управлении, так и в предпринимательской деятельности, связаны в первую очередь с отрицанием необходимости плановой деятельности или с низким качеством планов.

Необходимо различать категории «планирование» и «плановая деятельность», последняя – это более широкое понятие, которое подразумевает несколько логически взаимосвязанных процессов (или этапов):

1. Анализ, который необходим для выявления закономерностей и проблем на основе изучения прошлого опыта, поиска резервов и преимуществ.

2. Прогнозирование – т.е. научное предвидение будущего, основанное на использовании выявленных в ходе анализа закономерностей, а также предсказаниях и предчувствиях. Целью прогнозирования является описание возможных картин будущего на основе правдоподобных предположений. Данные, полученные в ходе прогнозирования, являются основой для принятия плановых решений.

3. Непосредственно планирование.

4. Реализация планов и контроль за ходом их выполнения, данные которого служат для корректировки планов и анализа.

Таким образом, плановый процесс носит циклический характер, поскольку он периодически повторяется.

2.

Методология планирования представляет собой совокупность научно-обоснованных методов, принципов и логических начал обоснования плановых решений.

Методика планирования – более узкое понятие, это всего лишь составная часть методологии, которая представляет собой совокупность приёмов и правил, применяемых при разработке конкретных видов программ и планов.

Метод – это прием (способ) или их комбинация обоснования планового показателя.

Научную основу методологии планирования составляют объективные законы и закономерности общественного и экономического развития. Именно на них в первую очередь строятся принципы планирования. Среди этих законов важное значение для обоснования методологии планирования имеют законы диалектики (отрицание отрицания, переход количественных изменений в качественные, единства и борьбы противоположностей). Для экономического планирования, помимо диалектических законов, необходимо чётко представлять себе характер действия объективных экономических законов, то есть законов, действующих независимо от воли людей, вступающих в экономические отношения (закон стоимости, законы спроса и предложения).

Под методологическими принципами планирования понимаются следующие основополагающие правила, которыми необходимо руководствоваться в процессе принятия плановых решений:

1. Принцип научной обоснованности предполагает разработку планов на научной основе с учетом экономических законов и закономерностей развития производства, достижений науки и передового практического опыта.

2. Принцип системности (системного комплексного подхода) заключается в том, что при обосновании отдельного показателя плана необходимо максимально учесть всю совокупность экономических и социальных факторов, которые могут оказывать влияние на возможную величину этого показателя.

3. Принцип единства предполагает создание системы взаимосвязанных и согласованных программ и планов на всех уровнях планирования. Единство в планировании достигается путем координации и интеграции планов различных уровней и сроков реализации. Координация – это взаимная увязка планов на горизонтальном уровне (например, согласование планов предприятий между собой). Интеграция – это согласование планов разных уровней (предприятия и подразделений, объединения и отдельного предприятия в его составе, региона и района и т.д.).

4. Принцип участия (партисипативность) означает включение в плановую деятельность максимального возможного количества заинтересованных лиц, в соответствии с компетенцией каждого, с целью взаимной увязки интересов носителей идеи планирования и её исполнителей.

5. Принцип непрерывности предполагает регулярную сменяемость планов и постоянство в планировании, которое выражается в непрерывном отслеживании изменений в окружающей среде и корректировке планов в соответствии со сложившейся ситуацией.

6. Принцип гибкости означает придание планам и программам способности изменяться в связи с возникновением экстремальных ситуаций, вызывающий угрозу срыва выполнения плана, или наоборот, предоставляющих дополнительные возможности. На практике реализация принципа гибкости предполагает создание в планах резервов (запасов ресурсов) и использование инструментов снижения возможных рисков (страхование, хеджирование и т.д.). Объемы резервов необходимо увязывать со степенью риска возникновения неблагоприятных событий.

7. Принцип точности предполагает предельную степень конкретизации показателей (она зависит от степени неопределённости будущего и периода планирования).

8. Принцип вариантности заключается в необходимости разработки нескольких вариантов плана в связи с недостаточной определенностью ситуации в будущем. Как правило, разрабатывают оптимистический и пессимистический варианты плана, иногда бывает и третий, промежуточный вариант.

9. Принцип напряженности предполагает максимальную степень использования ресурсов в ходе реализации планов (например, интенсивное использование рабочего времени и возможностей работников).

10. Принцип реальности (выполнимость) означает учёт действительных условий реализации планов, установление выполнимых показателей.

3.

На уровне хозяйствующих субъектов – предприятий и учреждений – планы являются основным инструментом планирования. Подавляющее большинство планов такого уровня носит директивный (то есть обязательный для исполнения) характер. Как правило, планы предприятий более глубоко обоснованы по сравнению с государственными программами, так как степень неопределенности на микроуровне ниже, по сравнению с региональным, отраслевым и макроэкономическим уровнями.

Известны различные виды планов. В зависимости от классификационного признака их можно сгруппировать следующим образом:

1. По уровню управления: 1.1 корпоративные; 1.2 отдельных предприятий; 1.3 подразделений и отделов предприятия; 1.4 производственных участков, звеньев, групп исполнителей;

2. По временному признаку: 2.1 Долгосрочные (перспективные) (от 5 до 10-15 лет). 2.2 среднесрочные (до 5 лет). 2.3 годовые. 2.4 оперативные (на квартал, месяц и т.д.).

3. По типу (содержанию плановых решений):

3.1 стратегические (цель – обеспечить долгосрочное выживание и развитие предприятия на основе адаптации к деловой среде с учётом её прогнозируемых изменений);

3.2 тактические (цель – создать условия для реализации стратегии в среднесрочной и краткосрочной перспективе);

3.3 оперативно-календарные (цель - обеспечить ежедневную стабильную работу предприятия по реализации тактических планов).

4. По объекту (сфере планирования): 4.1 производственные; 4.2 маркетинговые; 4.3 финансовые; 4.4 планы материального снабжения и запасов; 4.5 кадровые (трудовые); 4.6 инновационные; 4.7 инвестиционные; 4.8 бизнес-планы; 4.9 планы социального развития.

4.

Всегда следует помнить о том, что возможности планирования небезграничны. Помимо того, что для реализации планов необходимо гибкое и энергичное руководство, есть целый ряд факторов, которые снижают эффективность планирования. Эти факторы делятся на объективные и субъективные.

К объективным пределам планирования относятся:

1. Неопределенность рыночной среды. План может быть настолько точным, насколько известны условия деятельности в будущем. Но так как рыночная среда включает миллионы независимых субъектов хозяйствования и потребителей, в точности предсказать ее состояние вряд ли возможно. А так как информация о неконтролируемой среде не будет исключительно точной, то и решения, принимаемые на основе неполной информации, не могут быть абсолютно верными.

2. Издержки планирования. Планирование требует затрат на научные исследования, на привлечение экспертов, на организацию и работу плановых служб, что не всем по карману.

3. Необходимость сочетания формального планирования с интуитивными методами принятия решений.

4. Специфика российского рынка – высокая степень неопределённости внешней среды, низкий уровень накоплений, затрудняющий инвестиционную деятельность, отсутствие чётких юридических и особенно этических норм, регулирующих поведение предприятий.

К субъективным пределам планирования относятся:

1. Приоритет краткосрочных целей над долгосрочными, когда деятельность сосредоточена на решении текущих проблем в ущерб долгосрочным целям.

2. Слабые навыки управленцев в планировании, привычка действовать лишь на основе своей интуиции.

3. Недостаток практического опыта у разработчиков планов и программ, слабое знание реальных социально-экономических проблем.