6

Тема 5: "Сбалансированность бюджетов рф и государственный долг"

1. Понятие, экономическое содержание профицита и дефицита бюджета. Классификация видов дефицита бюджета

2. Источники финансирования дефицита бюджета

2.1. Экономическая сущность и виды источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

2.2. Дополнительные нефтегазовые доходы как источник обеспечения сбалансированности федерального бюджета

3. Государственный и муниципальный долг: экономическая сущность, формы и система управления

1. Понятие, экономическое содержание профицита и дефицита бюджета. Классификация видов дефицита бюджета (окончание)

Понять причины бюджетного дефицита, сформировать эффективную систему управления им позволяет классификация видов дефицитов бюджета.

По ряду основополагающих признаков выделяют следующие классификации видов дефицитов бюджета.

1. С позиции причин возникновения дефицита бюджета выделяют:

а) чрезвычайный дефицит – в его основе лежат чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия и т. п.), от которых трудно или невозможно застраховаться. Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций обычно формируются резервные и внебюджетные фонды;

б) кризисный и антикризисный дефициты бюджета – обусловлены кризисом в экономике, денежно-кредитной, финансовой сфере и мерами по его ликвидации;

в) межбюджетный дефицит (отрицательное сальдо региональных и местных бюджетов) возникает в результате несоответствия имущественных и бюджетных прав территорий, уменьшения их доходов или увеличения расходов вследствие решений, принимаемых органами власти другого уровня. Покрытие такого дефицита осуществляется посредством бюджетного регулирования, использования различных форм межбюджетных отношений.

2. В зависимости от экономического содержания и направления воздействия различают:

а) пассивный бюджетный дефицит. Его уровень составляет 2-3% к ВВП и 8-10% к расходной части бюджета, либо превышает эти границы если:

• для его финансирования привлекаются инфляционные источники (например, денежная эмиссия);

• значительное увеличение расходов бюджета обусловлено дополнительным направлением средств на обслуживание государственного долга;

б) активный бюджетный дефицит. Разрыв между доходами и расходами превышает границы пассивного дефицита, однако увеличение расходов обусловлено:

• стимулированием экономического роста;

• сокращением безработицы;

• расширением налогооблагаемой базы.

3. По характеру возникновения выделяют:

а) случайный (кассовый) дефицит – возникает из-за кассовых (временных) разрывов в поступлении и расходовании средств. Обычно кассовым дефицитам подвержены те бюджеты, которые либо в высокой степени зависят от одного источника дохода, либо те, в которых источники поступления имеют сезонный характер (например, поступления от земельного налога, налога на имущество физических лиц и т. д.). К таковым, как правило, относятся местные и региональные (в меньшей степени) бюджеты;

б) действительный дефицит возникает в связи с постоянным наращиванием расходов из бюджета и реальным отставанием от них доходов, возникшим не по случайной причине. Он обычно закладывается в законе о бюджете на очередной финансовый год в качестве предельной величины, но не может быть выше или ниже нее в ходе исполнения бюджета.