35. Концепции «общего наследия» человечества, «ресурсного национализма» и международная энергетическая безопасность.

Концепция "общего наследия" человечества.

Право общего наследия человечества - совокупность принципов и норм, определяющих основы правового режима международных пространств и ресурсов, находящихся в распоряжении международного сообщества в целом. Это не отрасль международного права, а скорее общая часть ряда современных отраслей международного права (морского, воздушного, космического, экологического и пр.).

Потребности определения правового режима в отмеченных областях вызвали к жизни принцип общего наследия человечества, который заменил ранее существовавшую концепцию «ничейной территории».

Впервые в международной практике принцип общего наследия был сформулирован в принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. Декларации принципов, касающихся использования дна морей и океанов и его недр. Первым международно-правовым актом, закрепившим принцип, было Соглашение о деятельности государств на луге и других небесных телах 1979 г. Вторым таким актом явилась Концепция по морскому праву 1982 г.

Указанные акты отражают ограниченную концепцию общего наследия. В одном случае она ограничена небесными телами и их ресурсами, в другом - морским дном и его ресурсами. Между тем она по своей сути должна включать и само космическое пространство, и открытое море в целом. Ведь в упомянутых договорах содержится запрещение установления государственного суверенитета в отношении частей космического пространства и открытого моря или присвоения их. Все права на такие пространства принадлежат международному сообществу в целом. Использоваться они могут с учетом общих интересов и только в мирных целях. Нет сомнения, что принцип общего наследия получит дальнейшее развитие и ляжет в основу международного правопорядка. Эта тенденция детерминируется ростом значения общечеловеческих интересов.

"Ресурсный национализм".

Известно, что в мире в последнее время набирает обороты процесс концентрации сырьевых ресурсов в руках государства, получивший название "ресурсного национализма". Ряд стран уже в той или иной мере пошел по данному пути, вытесняя из своих добывающих сфер иностранные компании, либо ощутимо сужая их присутствие, передавая контроль над нефтегазовыми ресурсами национальным компаниям. Самый громкий пример такой политики - Венесуэла, самый географически близкий к нам - Россия. С экономической точки зрения, отмечается в исследовании Центра, такие действия могут усилить конкурентные преимущества национальных компаний, "но в большинстве случаев это ослабляет развитие не нефтяных секторов, приводя к "голландской болезни", когда доходы от продажи сырья вредят не добывающим отраслям и ведут к чрезмерным внешним займам". Стоит заметить, что в Казахстане признаки этой "болезни" были и в условиях доминирования в нефтедобыче иностранных компаний. Но у "ресурсного национализма" есть и политическое звучание: эксперты оценивают его как "важный инструмент пропаганды во многих странах, примеривших статус влиятельных игроков в обеспечении энергетической безопасности планеты".

Международная энергетическая безопасность.

С точки зрения генезиса концепция "энергетической безопасности" во многом порождена перебоями в снабжении и трудностями в финансировании подорожавшей вследствие энергетического кризиса нефти, которые в конце 70-х годов испытывали развитые страны Запада. Именно поэтому в этих странах была разработана концепция энергетической безопасности, которая имела следующие цели:

-ускоренное развитие традиционных внутренних источников энергии (угля, нефти и особенно природного газа) для ослабления зависимости от импорта;

- сокращение удельного потребления энергии за счет повышения его эффективности, освоения энергосберегающих технологий;

- развитие экологически чистых энерготехнологий, создание альтернативной энергетики;

- обеспечение стабильности развития национального энергохозяйства при разумном сочетании рыночных отношений с государственным регулированием, включая перспективное планирование развития его отраслей;

- немаловажную роль в обеспечении энергетической безопасности должны были сыграть стратегические запасы топливно-энергетических ресурсов, создаваемые на случай различного рода кризисов и форс-мажорных обстоятельств.

Очевидно, что приоритеты стран - экспортеров нефти в области энергетической безопасности отличаются от приоритетов стран-импортеров. К числу наиболее часто встречающихся формулировок целей энергетической безопасности стран - экспортеров нефти и газа относятся:

- энергетический суверенитет;

- создание стабильного и долговременного источника формирования доходной части государственных бюджетов различных уровней;

-содействие экономическому развитию страны за счет активного использования отечественного производственно-технического потенциала;

-минимизация ущерба, наносимого окружающей среде в результате эксплуатации углеводородного потенциала;

- поддержание эффективной производственно-технологической структуры в рамках нефтегазового сектора экономики;

-использование финансово-экономического потенциала добычи невоспроизводимых ресурсов углеводородного сырья для создания более современной экономики, основанной на передовых технологиях и воспроизводимых производственно-технологических и природных ресурсах