26. Создание Европейского Союза, цели и задачи.

Процесс объединения Европы активно развивается с 1970-х годов, в ряды ЕС вступали государства в 1973, 1981, 1986 и 1995 гг.

Европейский Союз отражает общую решимость стран-участниц «положить конец столетиям конфликтов и преодолеть разделение континента». ЕС стремится «к новому будущему, основанному на сотрудничестве, уважении многообразия и взаимопонимания» (из Афинской декларации 16 апреля 2003 г.)

Главный принцип ЕС – повышение уровня жизни граждан, проживающих в государствах-членах. Девиз ЕС: «Единство в многообразии».

1992 г., февраль – В Маастрихте (Нидерланды) главами государств и правительств стран - участниц Европейского сообщества подписан Договор о Европейском Союзе (ЕС); вступил в силу 1 ноября 1993 г. В основе ЕС лежит Европейское объединение угля и стали, созданное в 1951 г. и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС или Общий рынок образован в 1957 г.). С 1967 г. по 1993 г. объединение именовалось Европейским сообществом.

Европейский Союз – политический и экономический союз государств, означающий проведение общей экономической, политической и внешнеполитической стратегии, политики в области безопасности и сотрудничества в социальной сфере.

Согласно Договору, вводится единое европейское гражданство, повышается роль наднациональных органов ЕС. Европейский Союз – высшая ступень европейской интеграции. В ЕС вошли 15 государств: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция. Население ЕС – 325 млн. человек. На долю ЕС приходится 21% мировой торговли, для сравнения: на долю США - 20%.

Цели ЕС:

• Полная ликвидация внутренних ограничений на движение товаров, капиталов, услуг и трудовых ресурсов; создание единого внутреннего рынка;

• Установление единых внешних тарифов, проведение общей торговой политики;

• Проведение общей политики в области рыболовства, сельского хозяйства, транспорта.

• Сближение законодательства стран ЕС;

• Проведение единой антимонопольной политики, защита от недобросовестной конкуренции;

• Проведение единой промышленной политики (создание транс- европейской сети, содействие проведению научных исследований);

• Проведение единой политики в области энергетики, туризма;

• Создание единой валюты;

• Проведение общей политики в области охраны окружающей среды;

• Проведение единой политики в социальной сфере: содействие высокому уровню занятости и социальной защиты, развитию здравоохранения;

• Содействие обеспечению высокого уровня образования и профессиональной подготовки;

• Обеспечение правовой защиты производителей и потребителей товаров.

27. Критерии членства в ес. Структура ес.

Структура ЕС:

1. Европейский совет. Вырабатывает стратегию развития, в него входят главы государств и правительств стран-участниц; министры иностранных дел; председатель Европейской комиссии; один из членов Европейской комиссии.

2. Европейский парламент. Депутаты избираются один раз в пять лет прямым голосованием населения стран-членов ЕС. Число депутатов от каждой страны постоянно, но зависит от численности ее населения. Например, ФРГ имеет 99 мест в Европарламенте, Люксембург – 6. Депутаты представляют различные национальные партии с собственными программами. Общее количество депутатов – 626. Европарламент обладает в основном консультативными правами, хотя около двух тысяч поправок, внесенных в европейские законы, вошли в национальные законодательства. (см. Политология. Краткий энциклопедический словарь. М., 1997, с. 151).

3. Совет Европейского Союза. Равнозначное название – Совеи министров, состоит из министров правительств государств-членов. Несет ответственность за принятие основных политических решений Союза на основе предложений, выдвигаемых Европейской комиссией. Совет министров обладает реальной властью – принимает окончательные решения по всем направлениям законодательства ЕС.

4. Европейская комиссия (КЕС). Исполнительный орган ЕС, обладает законодательной инициативой, несет ответственность за правильность применения положений Договора и решений институтов ЕС. Комиссия разрабатывает и реализует политику ЕС. В случае нарушений государством-участником условий Договора и решений ЕС, Комиссия может передать дело в Европейский суд.

5. Европейский суд. Является высшим апелляционным судом ЕС, обеспечивает правильность интерпретации и применения Договора, следит за соблюдением закона.

Критерии членства в ЕС («Копенгагенские критерии») обязывают каждую страну-кандидата:

1. обеспечить стабильность институтов, гарантирующих демократию – права человека, верховенство закона, защиту меньшинств;

2. обладать работающей рыночной экономикой, способностью справляться с давлением конкуренции и рыночными силами в рамках Союза;

3. принять общие правила, стандарты и политику, составляющие основу законодательства ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.