Тема 7. Экономическая теория прав собственности (4 часа)

1. Сущность понятия “право собственности “

2. Специфика и размывание прав собственности. Расщепление прав собственности

3. Внешние эффекты. Социальные и частные выгоды и издержки

4. Теорема Р.Кроуза и ее доказательство

5. Альтернативные режимы прав собственности: общая (общедоступная), коллективная (общинная), частная, государственная

6. Теории возникновения и развития прав собственности: наивная теория прав собственности, теории групп давления и рентоориентированного поведения

1. Сущность понятия “право собственности “

Собственность являются одним из основных институтов ры­ночной экономики, который предоставляет людям свободу рас­поряжаться ограниченными ресурсами. За собственником закре­пляются определенные права, и другим лицам запрещается вме­шиваться в осуществление этих прав. Почему существуют права собственности, как они влияют на общественное благосостояние, и как объяснить их возникновение и развитие — вот основные во­просы, которыми интересуется институциональная экономиче­ская теория

Система прав собственности — это «совокупность методов предоставления конкретным индивидам «полномочий» выбирать любой способ использования конкретных благ из класса не за­прещенных способов использования этих благ». Таким образом, с точки зрения экономической теории, права собственности — это признанное обществом право производить определенные действия.

«Права собственности» — это описательный термин, кото­рый является более общим понятием, чем право собственности. Это понятие — «права собственности», которое используется не­оинституциональной экономической теорией, не следует смеши­вать с юридическим значением этого выражения. Экономическое определение прав собственности шире, чем их юридическое опре­деление, поскольку охватывает не только формальные правила, но и многообразные неформальные социальные нормы, которые регулируют права индивидов использовать ресурсы. Итак, права собственности определяют нормы поведения людей (формальные и неформальные) в отношении ограниченных благ, которые люди должны соблюдать или нести издержки в виде наказания за несо­блюдение этих правил. Использование ресурсов, не разрешенное владельцем прав собственности, будет незаконным или новатор­ским, если действующие права собственности не охватывают эти новые способы использования ресурсов.

2. Специфика и размывание прав собственности. Расщепление прав собственности

Спецификация прав собственности означает определение субъекта собственности, объекта собственности и способ наделения соб­ственностью, а также срок, на который предоставляются права собственности. Способы наделения собственностью очень многообразны и требуют неодинаковых трансакционных издержек. Например, в начальный период осво­ения Дикого Запада достаточно было дать объявление в газете о том, что данный участок занят. Затем государство стало предъяв­лять более жесткие требования: для подтверждения своих прав на землю нужно было в течение пяти лет обрабатывать землю, вы­саживать на участке определенное количество деревьев. Введение подобного требования, закрепленного в Законе о гомстедах, было вызвано необходимостью институционального решения пробле­мы безбилетника, возникающей в среде поселенцев. Освоение участков земли для первых поселенцев связано со значительными издержками, которые снижаются по мере того, как данная мест­ность становится более освоенной. Жизнь становится проще, если рядом есть соседи, которые в случае крайней необходимости окажут помощь, поделятся сельскохозяйственным оборудованием или помогут при строительстве дома.

Понятие «размывание прав собственности» имеет несколько двусмысленный характер. В процессе реализации собственником своих прав могут возникнуть побочные эффекты. Например, сое­динения фтора, которые присутствуют в выбросах алюминиевого завода, наносят ущерб фруктовым садам, расположенным по со­седству с заводом, как это было в деле Orchard View Farms v.Martin Marietta Aluminium. Если государство разрешит заводу производить любые выбросы, то это будет означать размывание прав владельцев фруктовых садов, а если государство запретит использование определенной технологии, то это будет означать размывание прав владельцев фабрики. В статье «Проблема социальных издержек» Коуз пишет, что английские суды еще рань­ше, чем экономисты, поняли обоюдоострый характер внешних эф­фектов. Здесь следует не искать виновного, а задать вопрос: какую сторону следует заставить изменить поведение, чтобы максимизи­ровать общественный продукт.

Дело в том, что здесь изначально размытыми, не специфицированными были права собственности на ограничен­ный ресурс — чистый воздух. Когда права на ресурс не определе­ны, он находится в сфере общего доступа, и люди получают доступ к этому ресурсу путем захвата. Здесь действует правило «первый пришел — первый получил». Ресурс — чистый воздух находится в общем доступе, потому что издержки установления и защиты ис­ключительных прав собственности на него превышают выгоды от введения прав собственности. Когда ресурс находится в общей соб­ственности, может возникнуть конфликт при изменении экономи­ческих условий, когда ценность ресурса возрастает. Например, со­седи сообща владеют забором, который разделяет их владения. Они решили, что забор будет общим, потому что он не представляет для них особой ценности. Но вот редкая птица свила на заборе гнездо и ценность права собственности на забор резко возросла. Возникает конфликт по поводу того, кому принадлежит забор. Точно так же воздух, вода — это ресурсы, которые раньше были неограниченны­ми, а теперь перешли в категорию ограниченных благ и возникает борьба за доступ к этому ресурсу, который по-прежнему находится в общей собственности.

Расщепление прав собственности. Любой товар представляет собой не только сумму физических характеристик блага и свя­занных с ними технических возможностей блага, но и связанных с ними прав и ограничений. Чем шире набор прав, связанных с данным товаром, тем выше его полезность. Так, участок земли, который может быть использован только в сельскохозяйствен­ных целях, будет стоить меньше, чем участок земли, на котором разрешено строительство жилья. Впервые идея о том, что обмен представляет собой обмен пучками прав собственности, была вы­сказана еще в XIX веке Бем-Баверком.

Права собственности часто бывают расщеплены или рассре­доточены, и каждое из правомочий, входящее в пучок прав соб­ственности (the bundle of rights), может быть предметом обмена. После того, как совершится обмен, права, соединяются в новые пучки и ценность блага меняется в зависимости от того, какие права вошли в новый пучок.

В результате обмена возможно возникновение таких пучков, которые максимизируют совокупную ценность ресурса. Однако это возможно лишь при условии, что трансакционные издержки не препятствуют обмену прав собственности, в результате кото­рого они перейдут к тому лицу, который ценит их наиболее высо­ко. В противном случае издержки заключения сделки помешают перераспределению прав, и первоначальное распределение прав будет влиять на эффективность производства. «С помощью ры­ночных трансакций всегда возможно изменить изначальное юри­дическое разграничение прав. И, конечно, если такие трансакции совершаются без издержек, такое перераспределение прав будет происходить всегда, если оно открывает путь к росту ценности производства».

Реализуя право пользования своим ресурсом, собственник может причинить вред другим людям. Право причинять вред дру­гим людям также является правомочием. Человек, который имеет право построить дом, тень от которого будет падать на участок со­седа, обладает правомочием на причинение этого вреда. Но ему может противостоять право на запрещение вредного использова­ния. Сосед этого человека может обладать правом запрета на стро­ительство дома, тень от которого будет падать на его участок. Эти права могут быть определены и закреплены в своде законов или в судебном решении. Они могут также стать предметом рыночных сделок, в ходе которых соответствующее правомочие перейдет к лицу, которое ценит его выше. Но для того, чтобы обмен мог со­стояться, необходимо, чтобы эти правомочия были закреплены за определенным лицом.