Процедура создания эндаумент-фондов в высших учебных заведениях в российской федерации

В соответствии с ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Таким образом, учредителями фонда - специализированной организации управления целевым капиталом могут выступать физические и юридические лица, которые осуществляют имущественные взносы для создания фонда на добровольной основе (рис. 3.1). До принятия закона 83-Ф3 участвовать в создании фонда целевого капитала могли только государственные и муниципальные образовательные учреждения, являющиеся автономными учреждениями. С принятием 83-Ф3 и вступлением в силу его положений (с 2011 г.) бюджетные ОУ также получат возможность участвовать в учреждении юридических лиц, в том числе эндаумент-фондов (подробнее см. П риложение А).

Процесс создания эндаумент-фонда при высшем учебном заведении условно можно разделить на три этапа, которые будут рассмотрены ниже.

Подготовительный этап при создании эндаумент-фонда

Подготовительный этап включает в себя следующие подэтапы:

- разработка концепции создания фонда (цели, задачи, учредители и т.д.);

- принятие Ученым советом высшего учебного заведения решения о создании Фонда управления целевым капиталом с оформлением соответствующего протокола;

- осуществление регистрации Фонда как юридического лица в Федеральной регистрационной службе с получением следующих документов:

1) свидетельство Федеральной налоговой службы о внесении записи в ЕГРЮЛ о Фонде как юридическом лице;

2) выписка из ЕГРЮЛ;

3) свидетельство Федеральной регистрационной службы о государственной регистрации некоммерческой организации;

4) осуществляется регистрация Фонда в налоговых органах с получением Идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).

- осуществление получения статистических кодов.

После регистрации Фонда как юридического лица, следует провести ряд мероприятий, необходимых для функционирования Фонда:

1) изготовить печать Фонда;

2) открыть банковский счет;

3) поставить Фонд на учет в Пенсионный фонд, фонд медицинского и социального страхования;

4) заключить договор аренды помещения по юридическому адресу Фонда;

5) заключить трудовой договор с исполнительным директором.

Необходимо провести собрание высшего органа управления фонда (Правления) по формированию Попечительского совета с оформлением соответствующего протокола. Требования к проведению собрания и оформлению протокола установлены статья 8 Федерального закона № 275-ФЗ от 30.12.06.

Следует провести заседание Попечительского совета Фонда (Совета по использованию целевого капитала). Осуществить разработку внутренних документов Фонда. Требования к проведению такого заседания установлены статьёй 9 Федерального закона № 275-ФЗ от 30.12.06.

Требованиями Закона № 275-ФЗ предусмотрено обязательное размещение информации, касающейся целевого капитала, в сети Интернет (п.4, п. 3 ст. 11; п. 6 ст. 11; п. 3 ст. 12). Поэтому уже на этом этапе необходимо проводить подготовительные работы.

В случае наличия собственного сайта необходимо предусмотреть раздел, касающийся деятельности образовательного учреждения, связанной с формированием и использованием доходов от управления целевым капиталом. При необходимости – подготовить техническое задание для доработки сайта.

На этапе создания фонда ОУ может осуществлять тесное взаимодействие с учредителями фонда, потенциальными жертвователями, консультантами (управляющей компанией, юристами). В ходе функционирования фонда вуз продолжает взаимодействие с фондом и ж ертвователями.